政协委员“算细账”推荐煤炭清洁利用

在全国政协十二届四次会议中共界别小组讨论中，全国政协委员、宁夏回族自治区政协主席齐同生向在座委员算了一笔账，呼吁作为煤炭清洁利用示范技术的煤制油项目不能因消费税而搁浅。

“煤炭清洁高效利用是能源‘十三五’规划的一个重要方面，煤制油项目正是煤炭清洁高效利用和转型升级的一个示范项目。”齐同生说，研究表明，现代煤化工大气污染物的排放优于火电厂，煤制油单位耗煤量大气污染物排放二氧化硫、氮氧化物约为普通发电厂的十分之一。煤制油和煤制气能源效率均在43%到58%，远远高于发电厂的转化率。

齐同生说，煤制油可生产优于国V标准的车用油品以及航空、舰船等军用特种燃料，有利于加快我国油品质量升级进程。更有利于优化终端能源结构，实现源头减排，改善大气环境质量。

在宁夏，投资550亿元的神华宁煤400万吨煤炭间接液化项目今年即将投产，但有着如此多优点的煤制油项目却面临生死考验。

“根据测算，国际原油需达到68美元/桶，煤制油才能盈亏平衡，但当前国际原油价格却长期处于低位，煤制油项目面临着投产即亏损的局面。”齐同生说，如果免除煤制油的成品油消费税，煤制油就能实现盈利。

他认为，国家现行的成品油消费税政策是针对石油基油品制定的，对煤制油产品征收消费税无法起到调控作用，与该税种设置目的不符。建议国家统筹绿色清洁能源产业发展，减免煤制油项目消费税。

“也可以参考南非等国家的做法，石油价格高时，对煤制油企业正常征税；油价低时则适当减免，以帮助企业渡过难关，保证项目持续健康发展。”齐同生说。