北京平谷联合津冀打造首都生态屏障

平谷联合津冀打造首都生态屏障

创建国家生态文明先行示范区 打造北京行政副中心后花园

“十三五”末，当您再次走进平谷区的时候，除了赏桃花、吃大桃、畅游金海湖、嗨翻音乐节外，您还可以驾车或是乘坐轨道交通平谷线逛逛“花园城市”——平谷新城区，在清澈的泃河河畔漫步、到沿河的十大主题公园游玩，呼吸更清新的空气，或是到“高大上”的通用航空产业基地购买航模、体验飞行等。北京晨报记者从平谷区了解到，接下来的5年，平谷将坚持“生态立区”，率先创建国家生态文明先行示范区、创新推动产业升级、联合津冀打造首都生态屏障，全力打造 “京津冀协同发展桥头堡”和“北京行政副中心后花园”。届时，平谷的天会更蓝、地会更绿、水会更清。

　添绿减排

　　“十三五”末实现生产无煤化

“无论怎样发展，生态永远是平谷的生命。”平谷区区长姜帆在接受媒体记者采访时特别强调，平谷会将生态建设作为“十三五”发展的主线。“平谷将全面提升生态涵养功能，巩固和完善‘山区绿屏、平原绿网、城市绿景’三大生态系统，实施‘一河十园’工程，打造滨水休闲空间，全面实施15条小流域及水土流失治理。”姜帆称。

同时，平谷将营造清洁的城乡环境。姜帆强调，平谷将下大力气治理大气、水、土壤等环境问题，到“十三五”末，全区生产全部实现“无煤化”、城区和乡镇中心区生活“零用煤”，污泥无害化处理率、生活垃圾无害化处理率均达到100%，重新划定禁养区和限养区，严控养殖业污水排放。

　协同发展

　　推进“一轨两线”建设

对于地处京津冀交接处的平谷区而言，京津冀协同发展战略必将为平谷带来重大发展机遇。区长姜帆表示，“十三五”期间，平谷将打造京津冀协同发展桥头堡。

“坚持内联外协，拓展区域发展空间。”江帆介绍，平谷在对内联系上，将积极承接北京中心城区教育、医疗等优质资源疏解，服务北京行政副中心建设、主动承担部分城市功能，积极与朝阳、顺义等地进行对接合作，打造首都东部协同发展带上的重要支点；对外协同上，将加强与蓟县、三河、兴隆等地合作共赢，全面落实四地签署的40项框架合作协议，打通四地断头路、瓶颈路，加强河流、森林、土壤、大气等联防联治，共同推进京东旅游休闲示范区、京冀通用航空产业园区、国际陆港商贸流通基地等的建设。

京津冀协同发展，交通要先行，对此，姜帆表示，三地交通方面，将重点推动“一轨两线”建设，除了备受关注的轨道交通平谷线，即“一轨”将力争在今年开工，并且线路走向已经基本确定外，平谷还将推动承平高速和京平、京秦高速联络线“两线”的建设，增强与河北承德市、兴隆地区的交通联系。据悉，承平高速起自平谷区，终至河北省承德市，道路全长约120公里。其中，承平高速北京段全长约34公里。

　　精准定位

　　推进小城镇特色化发展

通州被定位为北京行政副中心，作为通州的“邻居”，“十三五”期间，平谷将创建北京行政副中心后花园。

姜帆介绍，首先，平谷将加快花园式城市建设。集中力量建设好27.5平方公里新城，用足、用好中小城市综合改革试点和棚户区改造政策，分类有序推进城中村改造和基础设施建设，加快老旧小区改造和综合整治步伐。在城市规划建设中，建设城市休闲景观轴线、商务办公中心和滨水宜居社区，打造更多城市精品。落实《平谷新城建筑风貌导则》，按照建设花园城市理念，推动城市建筑生态化，推广节能绿色建筑，建设花园式小区、花园式单位，促进新城环境面貌实现质的飞越。

其次，平谷将推进小城镇特色化发展。坚持小城镇发展与功能定位相融合、小城镇开发与培育新兴产业并重，着力提升产业承接、转移就业等功能，将平谷马坊镇打造成产城融合发展示范小镇，将平谷招牌景区金海湖所在的金海湖镇打造成国际休闲旅游小镇，将夏各庄镇打造成特色浅山生态总部小镇，将峪口镇打造成健康休闲小镇，将东高村镇打造成音乐文化特色小镇，以实现差异化发展。

“最后，我们将建设美丽乡村。”姜帆透露，平谷将实施乡村路网、供水管网、污水管网、垃圾清运网、电网、互联网“六网改造提升工程”和“一村一品”工程，促进城乡医疗卫生、教育、文化、体育等资源均衡配置，以此来提高综合发展水平，打造一批生态环境良好、产业特色突出、富裕山区农民的美丽沟域；大力发展乡村旅游，鼓励农户兴办高品质的农家乐。

　创新升级

　　构建平谷特色高精尖经济结构

提起平谷，很多人的脑海很快会闪现出诱人的平谷大桃、醉人的桃花海景观或是水域辽阔的金海湖，可实际上，对于很多年轻人或是关注平谷的市民而言，现在的平谷早已是音乐的盛地、各种高精尖产业的聚集区、特色口岸物流基地。体验飞行预计将在今年实现，届时，您可以坐着飞机游览平谷的片片桃花海。

姜帆介绍，更加注重产业转型升级是经济发展步入新常态的必然选择。未来5年，平谷将坚定不移地走生态产业化、产业生态化，以创新促升级、以融合促发展，推进农业现代化、工业高端化、服务业新兴化，构建平谷特色的“高精尖”经济结构。在发展方向上，农业坚持生态有机、优质安全、休闲观光、科技示范和服务首都总体思路，大力发展都市型现代农业；工业坚持稳定优化存量、调控促进增量，以科技创新促进制造业转型升级，发展高附加值、高技术的高端装备制造，推进研发设计、运营服务等非制造环节发展；服务业积极对接北京市服务业，扩大开发综合改革试点政策，重点发展休闲旅游、健康服务、文化创意、口岸经济、智库总部、通用航空六大新兴产业。

此外，姜帆表示，2020年，世界休闲大会将在平谷举办。平谷将高水平举办世界休闲大会作为“十三五”规划单独一个篇章，将其作为未来5年的发展核心，积极落实“全域、全季、全民”休闲发展理念，坚持绿色办会、共享办会、开放办会、廉洁办会，认真兑现申办承诺，全面提升平谷休闲旅游业发展水平，构建生态休闲之都。

　　数说平谷

居民人均可支配收入年均增长7%

新城污水处理率100%

森林覆盖率67%

公共文化设施达标覆盖率100%

户籍人口城镇化率60%

第三产业占比50%以上

清洁能源比重提高到85%

新城棚户区改造规划任务完成率40%

居民心声

平谷区府前社区居民 张亚军

未来5年，我希望平谷注重城市建设，尽快进行老旧城区改造，让平谷百姓居住的条件提高，社区公共服务设施更加完善，居民文化生活更加丰富。

平谷区林荫社区居民 王莉

“十三五”为平谷的发展提供了前所未有的契机，作为北京行政副中心的后花园，我希望平谷的天更蓝，老百姓呼吸到新鲜的空气，进一步提高环保指标的同时，规范居民的环保意识。

平谷区金乡西社区居民 王月波

希望平谷的生态建设加强，水源更加干净，让首都人民和我们一起享受青山绿水，实现交通便利、百姓生活幸福的宜居环境。展望未来，我希望每一个来平谷的人，都能满眼美景，闻到花果香，尝到平谷美味，在平谷享受慢生活，2020年世界休闲大会，欢迎您到平谷来！

平谷区府前社区居民 刘森

2020年平谷将举办世界休闲大会，越来越多的游客将到平谷来，希望能够注重提升一下平谷人民的普通话水平，方言还是会影响我们对大好平谷的宣传和介绍。

平谷区大华山镇居民 田月

希望平谷的乡镇能增加点便利店，方便居民购物，日常生活更便利。

平谷区大华山镇居民 王英

希望可以增加乡镇的公交车线路，方便大伙儿，尤其是居住在山里的村民出行。

现场探访

　　“四水环绕、林水相依”雏形已现

沿着京平高速走，看到一座座连绵起伏的群山，那一定是离平谷不远了。走进平谷城区，会很自然地放慢步子，感受一种慢生活。平谷的“十三五”规划纲要中提到，将打造优美河湖水岸景观，建成三河相通、河湖相连，河道功能与城市水环境相得益彰的环城水系，推动沿河景观建设，形成“四水环绕、林水相依”的新城生态景观环廊。

近日，北京晨报记者前往泃河生态文化产业带泃洳河交汇处，为了按时将规划中的蓝图呈现，现场正在进行施工作业。据工作人员介绍，工人们正在建橡胶坝。尽管现场还是施工的景象，但仔细寻觅，仍能在河岸的一侧看到环河水畔垂柳依依的雏形，岸边的部分树木已经栽种完毕。

在现场摆设的地图中，记者看到，平谷城区被泃河、洳河、小辛寨石河环绕，仅东北角有一个小缺口，而规划中新开的一条明渠未来会将这个“缺口”补上，将泃河与小辛寨石河贯通，形成一个完整的环城水系。

“我们对沿岸生态进行环境治理后，还将在河两岸建成环河绿道，分区域栽种不同颜色的花，春、夏、秋会有不同的景色。”据平谷区水务局建管中心工程师史怀苹介绍，环城水系打造完成后，市民可以在河岸漫步，看水、赏花、徒步健身。

史怀苹告诉记者，可不能简单地以为新城生态景观环廊只有水和草木花树，按照规划，平谷将沿着泃河打造“一河十园”，包括金海湖湿地公园、世界休闲大会主会场公园、通航公园、泃河生态农业园、泃洳河汇合口湿地公园等。

有些公园是在现有公园的基础上进行改造，有的则是全新打造的。“建成后，市民可沿着环河水系、泃河体验通航文化、奇石文化、农耕文化、现代农业文化、体育文化、音乐文化、民俗文化等七种休闲方式的文化休闲公园等。” 史怀苹告诉记者称。

2020年平谷将举办世界休闲大会。休闲大会将以休闲为主线，主打山水休闲、运动休闲、养生休闲、音乐休闲、文化休闲、农业休闲等六种休闲品牌，而其中，泃河生态文化休闲产业带是文化休闲方式的重要支撑板块。

本版撰文

北京晨报记者 曹晶瑞

本版摄影

通讯员 马程远