西安一公厕改建承包公司摆花圈索赔上千万

　市场信息报【记者 谈春平】西安市太白南路一座公厕的改建近期掀起一场权属利益之争，而西安市政管理部门未能依法及时化解矛盾，任由承包公司在施工现场摆花圈阻拦施工索赔上千万的事件愈演愈烈。

公厕被拆承包公司摆花圈要赔偿

　　西安市政管理委员会十年前根据整体布局，在太白南路与电子二路西口绿化带内修建一座便民公厕，是一栋小二楼，公厕在负一层，地上二层则是一家汽车美容店，总面积450平方米。

　　公厕投入使用期间，方便了周围市民，也有一些微词。

　　“这个公厕就是标识小一些，我们平常在这儿上厕所挺方便”旁边小区的保安夸赞说。

　　附近的李先生抱怨说“去年底公厕开始经常性断水断电，很不方便”。

　　这所公厕在2月7日晚突然被拆除了，得知这一消息后，激起了管理方陕西金陶诚基投资管理有限公司(简称陕西金陶公司)与汽车美容店的激烈维权。在已推倒的公厕旁拉起了维权的横幅，供上祭奠才用的上的花圈，目的是为了索要上千万元的拆迁赔偿款。

谁拆掉了公厕?为何要拆?

　　是谁将公厕悄悄拆除，陕西金陶公司与商户将矛头直指附近的天地源悦熙广场项目部，金陶公司认为“在拆之前天地源曾找公厕二楼的汽车美容店田经理问过赔偿的事，之后就出现了强拆一事”。这一点，也得到了田经理的证实。同时，金陶公司就此事已向电子城派出所报案。

　　针对于这次拆迁，陕西金陶公司刘建华表示“一定会追究到底”。“虽然期间有通过中间人传话，但是没有和公司的人直接见面商谈赔偿的事，就直接强拆，这个行为很恶劣”，刘建华气愤地说。

　　刘建华向记者介绍说，“之前也有拆迁公厕的事，但都是商量着进行。不久前陕西省高速集团因修路需要，拆迁了一个和太白南路面积同大小的一个公厕，最终赔偿了400多万”。提起太白南路的这家公厕的赔偿标准，刘建华表示经营权还有30年，每年33万，怎么也得上千万。

　　天地源悦熙广场项目部负责人表示对拆除公厕的行为负责，并对记者解释说：“这个公厕本身就在我们的项目规划内，即使现在不拆，以后也一定会拆。按照城建统一规划，在项目的北边设计建造新的公厕。期间项目部找过中间人商谈赔偿的事，对方狮子大开口，要价1500万。现在的房产市场也不景气，利润比较低，这部分要价势必会加到房价里面，最终受伤的还是老百姓”。

西安40余家公厕商铺归陕西金陶公司管理

　　据市场信息报记者调查得知，这座公厕建于2005年3月，2006年开始投入使用，归陕西金陶诚基投资管理有限公司管理。与此同时建设的，还有其他五十多座公厕。

　　2003年西安市市政管理委员(甲方)与北京金陶诚基投资管理有限公司(乙方)于同年1月10日签订了《投资建设改造西安市公共厕所协议书》。双方协商：公共厕所设计在半地下一层，地上一层或两层可作为商业用房由乙方使用(公厕与商用面积比例不得超过1:1.4)，商业用房部分乙方有权进行商业活动或出租;工程竣工后，公厕及建筑物经营使用期40年，期满后，乙方无条件移交甲方。

　　同年4月7日，北京金陶诚基投资管理有限公司将以上协议中确定的西安公厕项目的经营建设权、管理权、收益权及其所有权授于该公司控股51%的子公司----陕西金陶诚基投资管理有限公司。

　　陕西金陶公司刘建华总经理介绍说，“虽然当时签的协议是建成100座公厕，但实际公司只建了不到60座，总投资约8000万。由于市政道路建设等原因，目前剩余45座，商铺对外承租的价格从6万到33万不等。太白南路这家公厕由于地段好、面积大，商铺租的价位算是最高的33万。按照当时的协议，我们不用再交承包费，但是公厕内的水电及人员工资都由我们承担。由于前期的大额投资及后期的不断维修，目前公司还处于亏损状态”。

公厕被抵押还债

　　采访中，有群众向记者反映，被拆除的公厕管理者已经由陕西金陶公司变成了刘吉善个人，涉嫌违法。

　　记者找到了太白南路公厕二楼商铺对外租赁合同，在这份合同中，承租方是汽车美容店的田经理，出租方刘吉善，约定租金为每年33万，300平方米。

　　对此，田经理介绍说，他是2010年与陕西金陶诚基投资管理有限公司签订为期6年的租赁合同，但是在2014年11月14日，剩余的两年时间却是刘吉善与自己签订的。“期间有事找陕西金陶公司时，陕西金陶公司说已经和你签订了终止协议，有事找和你签协议的人”。

　　为此，市场信息报记者电话联系了刘吉善，刘表示之前为陕西金陶公司投资200万，后来公司把太白南路这个公厕抵押给了他，这次被拆后，陕西金陶公司又把它收回去了。

占用绿化带经营是否合法

　　同时，有知悉人向记者曝料，陕西金陶诚基投资管理有限公司有好多加油站，其中部分占用绿化带。

　　当时协议的签订是40年，依据是什么?为什么在绿化带上规划审批加油站?市场信息报记者采访了西安市城市管理局园林绿化管理处施处长，施处长表示“他们有省市发改委的文件，我们也很无奈，只能执行”。对于占用绿化资源搞经营，施处长表示很气愤“我也不同意在绿带上搞建设，那是公共资源”。

　　随后，记者将此事向西安市城市管理局监察室作了反映，董姓工作人员记录了反映问题后，表示将向领导反映。

市政管理部门不能端茶坐观

　　公厕被拆，花圈祭奠，千万赔偿，天地源项目部和陕西金陶公司为了各自项目的利益互不相让，愈演愈烈，谁是执法主体?如何依法申请赔偿?

　　根据〈西安市城市市容和环境卫生管理条例〉规定：任何单位和个人不得擅自拆除、移动和停用城市环境卫生设施。因特殊情况确需拆除、移动或者停用的，须经市(区)市容环境卫生行政主管部门批准。经批准拆除的，应当按照城市规划就近重建。违反本条例规定，损坏或者擅自拆除、移动、停用环境卫生设施的;责令限期改正，赔偿损失，并处2000元以上20000元以下罚款。

　　一位从事市政管理的人士分析：公厕属于市政公益项目，土地是政府无偿供给，公厕权属属于国有，根据双方协议金陶公司拥有经营管理40年的权。非法强拆公厕应依据法律由市政部门依法制止处罚，同时按照城市规划就近重建，金陶公司应该和西安市市政管理委员会协商优先获取新建公厕的经营权和拆建期间造成的损失，也可以通过法院起诉争取合法利益，而不能把公益项目当成争夺利益的砝码，通过极端的方式漫天要价。同时，作为市政管理部门，应依法行使权力，处理问题、化解矛盾，而不能端茶坐观，任由事态升级。

　　陕西法正平安律师事务所屈建国律师认为，公厕属于计划无偿划拨的公益用地，所有权属西安市市政管理委员会，即使牵扯到拆迁赔偿，这部分赔偿也应该归西安市市政管理委员会所有，再次用于环卫建设，与陕西金陶诚基投资管理有限公司没有直接关系。因此，此前所拆的公厕赔偿都应由相关部门出面，追缴给西安市市政管理委员会，不能让这部分国有资产流失。