新闻分析：昂山素季为何不出任缅甸议长

缅甸全国民主联盟(民盟)28日确认新一届缅甸联邦议会议长、副议长的人选名单，联邦议会上下两院人民院、民族院议长由民盟成员出任，人民院副议长由前执政党联邦巩固与发展党(巩发党)成员出任，民族院副议长由若开民族党成员出任。

由于民盟在去年11月大选中获取压倒性胜利，外界对于民盟包揽上下两院议长的安排并不感到意外。但民盟领导人昂山素季未被列入这一名单，引起广泛关注。

缅甸新议会意义重大

定于2月1日开幕的缅甸新一届议会成立后，肩负着选举议长、推举总统、组阁的重要使命，民盟正式走上缅甸政治舞台中心。缅甸将呈现新的政治格局。

民盟如何与曾主宰缅甸政坛数十年的巩发党合作，缅甸错综复杂的民族和地区各派能否在议会框架内走向和解，新总统和新政府能否团结各种力量推动缅甸的政治、经济和社会发展，都是外界瞩目的焦点。

凸显民族和解及党派团结意愿

从民盟28日公布的议长、副议长人选名单看，除人民院议长人选吴温敏是民盟的核心成员外，民盟把民族院议长人选留给了民盟的克伦族议员吴曼温凯丹，人民院和民族院副议长人选则分别推举巩发党掸邦议员吴帝昆秒和若开民族党名誉主席吴埃达昂。

分析人士指出，这一提名充分考虑到了各派力量的均衡与诉求，兼顾民族和解与党派团结，显现了民盟对议会稳定、长久以及对民族团结的周密考量。从目前各方面释放出的和解信息来看，民盟不仅要在议会争取民族团结，而且还试图组成一个民族团结政府，可能会吸收少数民族人士担任政府重要职务，甚至还会邀请大选失利的前执政党官员加入新内阁。

尽管民盟施政还没有正式开始，但从目前的谋篇布局来看，民盟高举民族团结的大旗。从这点出发，民盟新政府施政的抓手除了大力发展经济、改善民生外，还包括民族和解，和平进程推进，改善与军方关系，继续民主化进程。

昂山素季将在政坛扮演什么角色

因为昂山素季的儿子和已故的丈夫都是英国国籍，依照宪法第59条，昂山素季可出任议长，但没有资格担任总统。昂山素季在缅甸国内具有较强政治影响力，在民盟内部的地位无人可及，因此外界一度猜测昂山素季会出任议长，通过议会在缅甸政坛发挥作用。

但28日公布的提名名单令人感到意外。对于昂山素季未来在缅甸政坛扮演何种角色，缅甸分析人士认为，存在以下几种可能：

一、修宪后出任总统。这一做法需等待漫长的全民公决流程，而且需要得到各派政治力量的谅解和支持。

二、在新成立的联邦议会中通过表决冻结宪法第59条，然后推举昂山素季出任总统。在缅甸历史上曾有过议会表决冻结某一法律条款的先例，当时曾引发巨大争议。

三、昂山素季不直接出任总统，但是通过在政府内担任某种职务，进入国家安全会议等核心机构，通过民盟推举的总统对新政府的施政发挥特殊作用。

分析人士指出，尽管昂山素季深知议会政治阵地的重要性，但却放弃这一职务，显示出民盟最大程度团结各派力量、打造一个代表各方利益的议会的政治努力。这很可能是她谋求施政制高点、把握主动权而进行的一次精心安排。(记者张云飞　凌朔)