国务院打出组合拳 多层面发力壮大实体经济

27日召开的国务院常务会议确定金融支持工业增效升级的措施，决定推动《中国制造2025》与“互联网＋”融合发展，决定清理规范一批政府性基金收费项目持续为企业减负。这些举措旨在从不同层面发力，促进企业提质增效，壮大实体经济。

“在金融服务实体经济方面，国务院常务会议提出几大支持工业增效升级的措施，针对当下工业面临的不同发展情况，有针对性地提出不同的金融服务要求，有加法也有减法。”中国国际经济交流中心经济研究部部长徐洪才说。

在加法方面，会议指出，引导金融机构加大对高新技术企业、重大技术装备、工业强基工程等的信贷支持，制定金融支持制造强国建设指导意见，发展能效贷款、排污权抵押贷款等绿色信贷。

会议明确，鼓励通过并购贷款、发行优先股和可转换债券等筹集资金开展兼并重组，推动改造传统动能。支持大企业设立产业创投基金，支持地方开展小微企业融资担保代偿补偿等业务。

在减法方面，会议指出，对长期亏损、失去清偿能力或环保、安全生产不达标且整改无望的企业及落后产能，坚决压缩退出相关贷款，支持化解过剩产能。

“对极具发展潜力的工业企业，鼓励做加法，加大信贷支持力度，推进工业向产业中高端迈进；对于存量需要结构调整的工业企业，通过金融服务支持其兼并重组，进行结构调整；对于整改无望的落后产能，做减法，压缩退出相关贷款。”徐洪才就此分析说，与此同时，国家继续整顿金融服务乱收费，降低企业经营成本，让工业企业能够轻装上阵。

分析人士认为，在当前形势下，这种定向金融举措有助于对各类工业企业区别对待，因企施策，通过金融市场的资源配置功能引导资金流向更有活力、更有潜力的行业和企业。

除了金融举措之外，常务会议还提出，在“中国制造＋互联网”上尽快取得突破，实现中国制造迈向中高端，并就此提出多项政策措施。

“以推进数字化、网络化、智能化制造为抓手，加快构筑自动控制与感知技术、工业云与智能服务平台、工业互联网等制造业新基础，培育制造业新模式、新业态、新产品”。这一表述为“中国制造＋互联网”的具体实施指明了方向。

在具体实施方面，会议提出，要抓紧发布智能制造、绿色制造、质量品牌提升等11个配套实施指南、行动计划或专项规划。同时，完善加计扣除等政策，适当加大财政投入，设立“中国制造2025”专项资金，启动一批重大标志性项目和技改工程。

徐洪才分析说，无论是金融举措还是“中国制造＋互联网”相关部署，都紧紧围绕中央经济工作会议部署的几大任务，有助于推进供给侧结构性改革，壮大实体经济基础。　记者赵晓辉、吴雨