广州将建约租车监管平台 司机上岗前须刷IC卡

正在进行的广东两会上，专车与约租车的管理问题成为热点话题。而就在昨日，广州市交委发布招投标公告，以最高限价135.82万元的预算采购“广州市约租车行业监管平台(以下简称‘监管平台’)”的建设。按照即将出台的广州市约租车行业管理有关办法，社会专车、约租车或都将纳入监管平台进行管理。这意味着，未来在监管平台上，既可打到优步、滴滴、神州等专车，也可打到其他约租车。值得注意的是，社会专车和约租车的平台、车辆、司机三者均须持监管平台审核后的资质证明才可上线运营。

“约租车”被定位为“中高档”

本报记者从权威渠道获悉，广州市约租车行业管理有关办法日前已形成。在有关办法中，“约租车”的定位是“面向大众的‘中高档’交通出行消费体系”，在市场化运作过程中存在竞争性，同时又负有社会公益性。按照昨天公布的招标文件，约租车因具有“方便、快捷、门到门运输、比出租车占用道路资源少”等特征，被评估为适合为城市交通服务。

有关办法透露，约租车属于城市公共交通，是城市综合交通体系的重要组成部分，符合优先发展城市公共交通的政策，有利于节能环保。但为了约租车行业的健康发展，将对其实行严格的数量控制和管制，即在一定的区域、一定的时间内投入一定数量的约租车。

据悉，监管平台将与运政、稽查执法、交通行业从业人员个人信用系统、出租车监管平台等平台对接，以便综合约租车终端、中心调度平台、稽查执法系统和交通信息服务系统数据，对约租车行业运营情况分析，及时发现约租车行业可能出现的问题，为决策提供支撑。

根据招投标文件，平台中标者必须在合同签订后60个工作日内完成需求调研、系统开发和初验，初验后试运行三个月。

约租车、专车有一定自主定价权

按照有关文件和昨天的招标内容，约租车的收费方式，与出租车不同。相较于出租车统一定价、机器自动计价，约租车价格体系则会结合不同约租车企业、专车平台和车辆类型等多个因素，约租车企业和专车平台有一定自主定价权。

不过，监管平台可通过系统中的订单资费监管模块，采集记录各个订单信息，并根据不同因素重新计算车资费用，核对费用是否合理。

监管平台在具体操作中，将对订单资费进行相应的统计分析，把费用定价与订单数量、订单有效率、营运里程、营运时间、车辆类型等相关因素进行分析，并对各约租车企业和专车平台的实时价格体系进行评价，合理引导企业管理。

同时，约租车的管理费征收范围和约租车运价，将由监管平台针对约租车营运收入、驾驶员工资、企业利润率等进行分析，并结合燃油价格及其他相关因素等来确定。

　系统功能全览

1管：车辆

在广州运营的约租车、专车，均须在监管平台进行登记备案。只有登记过车牌号、车型、车辆所属企业、车载设备编号等相关信息的约租车和专车，才能上线正式运营。

2管：资格

约租车、专车司机的从业资格，将纳入监管平台行管理，司机的从业资格登记、修改、删除等全程也都在监管平台上完成。IC卡识别驾驶员身份信息并与实际驾驶员身份信息进行对比(证件号等)，确认实际驾车人员的身份，避免从业人员重名认证的错误现象发生；同时，系统建立驾驶员黑名单库管理，自动监控和记录相关信息。

3管：签到

司机通过在监管平台上刷卡签到开始当日“上岗”运营约租车。当约租车司机在约租车终端刷卡做身份验证时，监管平台会对此司机的信息卡进行验证；当遇到“刷卡异常”和“车辆异常集结”等情况时，监管平台也能敏锐捕捉到；约租车停在哪里，也能实时跟踪到。司机在上岗前和上岗中，监管平台会进行全程行为监管。

4管：监管

监管平台对约租车和专车的订单进行实时监控和管理。在监管平台的地图上，能看到不同颜色、符号显示着全市各区域当前约租车的实时订单情况。当专车平台车辆、司机、订单流转出现违规等情况时，监管平台也能及时下达整改通知，控制对专车平台的信息服务，跟踪专车平台问题整改情况。

5管：调度

为了防止约租车“挑地方”，有些区域打不到车、有些区域却车辆过剩的“冷热不均”现象，监管平台还将在客流集中的时间段和路段，指导空驶约租车去相应的区域，以充分实现约租车需求和供给的相对匹配，避免约租车空驶率高导致道路资源的浪费，给居民出行带来不便。

6管：收费

监管平台可通过订单资费监管模块，采集记录各个订单信息，并根据不同因素重新计算车资费用，核对费用是否合理。

7管：评价

监管平台将采集记录司机在订单执行中的诚信和服务情况，包含“司机信用”和“乘客信用”等方面，为司机服务质量信誉考核提供依据。乘客投诉、建议、报失和司机投诉，也都能在监管平台上完成。数据将形成约租车驾驶员和企业服务质量基本档案，定期通过门户网站发布质量信息。