越共召开十二次全国代表大会 选人定调是看点

今日起至28日，备受瞩目的越南共产党第十二次全国代表大会将拉开帷幕。代表全国450多万名党员的1510名代表将出席大会。

越共十二大的两项突出看点，可以用“选人”和“定调”来概括——大会不仅要选举产生新一届中央委员会、政治局和总书记，而且要总结越南社会主义革新开放30年和本届任期五年来的工作，确定2016—2020五年经济社会发展计划。

中坚力量年轻化

从中央委员到政治局和书记处成员，十二大的新老交替幅度将是越共历史上最大的一次。

由于有着“四驾马车”之称的越南共产党总书记、国家总理、国家主席及国会主席这4位最高领导人均超过任职年龄限制，因此除非作为“特别情况”连任，否则均将退出领导岗位。中越关系专家、中国社科院马克思主义研究院研究员潘金娥认为，越共已经至少有三四届代表大会都强调了干部年轻化这一“硬杠杆”，去年越共又通过新选举法，可以预见此次人事调整将严格按照新条例执行，中坚力量的年轻化趋势将进一步展现。中国南海研究协同创新中心周边国家平台研究员成汉平教授则指出，越共最高领导层的安排，一定程度上也将折射越共内部作为稳健派的北方派系与亲美派的南方派系在权力天平上的博弈。

分析人士还认为，目前越南改革进入深水期，在涉及政治、经济体制改革问题上究竟投入多大力量、迈出多大步伐，如何在加快政治转型、促进经济自由化与保持越共对国家的控制力之间求得平衡，对越共而言，均是考验。

将延续平衡外交

“定调”是会议另一大重要议题，包括经济政策的定调，外交走向的定调，等等。越共已经把“到2020年将越南基本建设成为迈向现代化的工业国”这一目标调整为“到2020年要为越南尽早基本建成现代化工业国奠定基础，以利2020年后实现这项目标”。会议还将对已经缔结的《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP)进行审议。此外，2015年越南与欧盟的自贸区谈判也已结束。然而，随着东盟整体经济水平的提高，单纯依靠外向型经济模式将难以维持越南经济的远期效益。因此大会将为越南经济发展寻找更加长远、可持续的发展路径。

在外交走向方面，“融入国际”是越南外交近年来的关键词，显示出通过全方位、多元化外交为越南社会主义革新开放事业获取更多外部支持的政策方向。因此无论越南的领导层如何变化，其独立自主平衡外交的大方向不会变化。上海国际问题研究院外交政策所大国外交室主任周士新表示，越南经济滞后于其他一些东盟国家，但在东盟成员中表现非常积极，而东盟出于多样化和共同体刚起步等因素，也会强调各经济体加强团结。因此越南和东盟仍会相互依靠。至于换届后的越南与中国的关系，既有机遇也有挑战：越南对向中国学习治国理政经验、寻求经济支持抱有期待，但南海纷争和越南对华贸易逆差加大是横亘在两国面前的难题。但值得一提的是，中国与越南是具有全面战略合作伙伴关系的社会主义邻国，中国驻越南大使洪小勇认为，“中越关系正处在承前启后、面向未来的关键时期”，在越南胜利召开越共十二大后，中越两党两国关系的发展也将面临新的重要机遇。(记者 张全)