“一城一水”保护被列为首批立法项目

立法项目确定前，市人大常委会在全市范围内征集了203条43个立法项目，为什么最后选择将汉江襄阳段水资源保护条例、襄阳古城墙保护条例作为首批立法项目？1月18日，在市人大常委会新闻发布会上，市人大常委会法工委主任、市人大法制委员会副主任委员霍焰介绍，选择这两个条例有多重考虑。

霍焰说，这两个条例富有地方特色，问题突出，立法紧迫性强。南水北调中线工程调水后，汉江自净能力大幅下降，下游水库蓄水和部分支流治理乏力，市区饮用水源保护管理仍存在盲点，沿岸农业面源污染严重，污水处理配套系统建设进展缓慢，部门职责不清，联动能力不强等问题比较突出。2012年，西安、南京、襄阳等8座城墙一起被命名为“中国明清城墙”，被国家文物局列入世界文化遗产预备名单，成立了联合申遗办公室;2014年，联合申遗办公室要求各地2016年8月前“制定针对遗产本体的专项地方性法规、规章和规范性文件，并上报本地人大常委会或政府公布实施”。

立法呼声强烈，社会关注度高。多年来，汉江水保护问题，一直是市人大代表、政协委员持续关注的一个热点问题。在去年的立法建议征集中，市民建议98条，汉江水环境保护问题占35条，公众关注度排名第一。

外地有成熟经验。陕西省早在2005年已出台《陕西省汉江、丹江流域水污染防治条例》，十堰市人大拟将南水北调水源保护列入2016年立法计划。襄阳市出台相应规定，将与上游流域水环境立法保护形成良性衔接，利于形成汉江水资源保护的区段立法合力和整体推进效果。南京、西安、洛阳等城市，均对古城墙制定了专项立法或规定，有成熟经验可以借鉴，立法条件相对比较成熟。