上海首推“校园基金”欲破校园体育运动发展“瓶颈”

中新网上海1月18日电 题：上海首推“校园基金”欲破校园体育运动发展“瓶颈”

记者 陈静

“家长怕受伤，学校怕担责”让各地不少中小学不得不减少学生体育活动、降低体育项目难度，不少地方的小学甚至规定课间和午休时间不允许学生去操场玩。上海18日在中国首个试点推出专门针对校园体育运动意外伤害设计的校园基金。这意味着，今后，参保学生遭遇意外，无论责任在哪一方，都可获得最高50万元人民币的赔付。这样的举措或将有助打破“家长怕受伤，学校怕担责”的校园体育运动发展“瓶颈”。

教育部体卫艺司司长王登峰当日指出，此举将在全中国产生示范效应。

如今，中国大陆的中小学学生“每天校园锻炼一小时”等形式多样的阳光体育活动正在蓬勃开展，以促进青少年身心健康，强健体魄。可是，校园运动伤害事故保障机制不完善，却成为影响校园体育运动开展的“掣肘”。不少校园意外伤害更引发纠纷并诉诸法院。

上海一家基层法院向记者提供的数据显示，2014年该院共审结校园伤害案件40件，其中近九成以教育机构为被告，大多数教育机构因“存在教育管理瑕疵”而被判承担责任并赔款。从事发时间来看，中小学校园伤害案件中，发生在课余时间的最多；而上课期间发生的伤害案件中，绝大部分发生在体育课上。

华东政法大学教授傅鼎生一直在从事相关研究。他在接受记者采访时表示，对学生而言，尤其是特殊体质的学生，体育运动本身存在一定伤害风险，而中国家长对此认识仍有欠缺。因此，虽然校园意外伤害并不算多，但所造成的影响十分恶劣。一旦意外发生，作为独生子女的家长与学校的矛盾便十分尖锐。

中国教育部体卫艺司司长王登峰当日坦言，如今，中国青少年体质下滑趋势虽然得到遏制。但是，此问题仍然不能忽视。傅鼎生坦言，尴尬之下，学校减少学生体育运动，使得学生平衡能力降低，意外更容易发生。

上海市教委方面称，上述共性难题影响了上海乃至全中国各大中小学进一步开展校园体育运动的积极性，亟需各界以创新思维建立能充分满足实际需要的的保障和处理机制。

如何破解这个难题？是中国各地教育部门竞相探索的课题。比如，沈阳鼓励中小学生自愿购买意外伤害保险，校方承担责任险；有保险公司在浙江、内蒙古等地开出了“校园足球运动险”保单。

傅鼎生告诉记者，在西方国家，家长对体育风险理解到位，处理校园意外多诉诸保险模式。在当日举行的新闻发布会上，记者获悉，该项举措将于3月起试行。据了解，以往的意外伤害险，覆盖面有限、成本高且赔付常常不及时。此次设立的基金——上海市学校体育运动上海专项保障基金，以意外运动伤害事故的发生为依据，不涉及对学校及学生的责任认定；凡是参保学校组织的体育运动，无论是体育课、体育比赛、体育活动还是体育训练都将得到有效保障。

上海市教委方面透露，已经参加相关企业人寿校园意外险的学校，不需额外缴纳费用，未参加的学生只需每人每年缴纳2元钱即可参保。保障基金将由专业机构进行管控。相关机构还将定期对基金进行评估，及时调整收费与赔偿标准。

上海市教委表示，希望该基金实施后，能够最大程度地解除家长、学校及学生的后顾之忧，为儿童青少年身体健康和终身幸福打下坚实基础。一位小学生家长李先生在接受采访时表示，有了基金的保障，确实可以让家长少些顾虑。他同时直言，希望学校更要教会学生正确运动和自我保护。

王登峰指出，该基金的设立并不妨碍学校承担意外风险防控的责任，今后教育部门将在体育运动各环节严格实施防控措施。(完)