人社部：斩断“挂证”利益链 规范职业资格管理

国务院新闻办公室15日在国务院新闻办新闻发布厅举行国务院政策例行吹风会，请国务院审改办负责人吴知论、人力资源社会保障部副部长汤涛、国务院法制办副主任夏勇和科技部副部长阴和俊介绍简政放权有关工作和《高新技术企业认定管理办法(修订稿)》的有关情况，并答记者问。

会上有记者提问，我国目前职业资格设置到底存在哪些问题，目前清理达到怎样的效果，下一步有什么相关举措？

人力资源社会保障部副部长汤涛表示，党中央、国务院高度重视职业资格制度改革，在几乎每一次国务院常务会议上研究职业资格制度改革时，李克强总理都要点一些对就业创业有影响的职业资格。新一届政府成立以来，职业资格制度改革是简政放权转变职能的一项重点工作。你刚才问到职业资格存在的问题，一句话就是，过多过乱，这既是总理讲的，实际上也是基层老百姓的一个感受。 五批共取消272项职业资格，最重要的一个目的就是促进“双创”，也就是大众创业、万众创新。从问题导向角度，现在的聚焦点还是要继续把住职业资格入口，就是要建立职业资格目录清单，凡是没有上清单的就不能再开展职业资格许可和认定。在职业资格改革工作中，就是要减少人才就业创业的壁垒，减轻人才负担和社会成本，进一步释放人才创新创业的活力，这也是改革红利的一个重要体现，尤其是在现在转型升级、转型发展的背景下，把人力资源作为改革的新动能，更好发挥好它的作用，从而提高职业资格管理的科学化和规范化水平。

职业资格制度是从1994年开始建立的，到现在已经20多年的时间了。职业资格清理工作不是要取消职业，也不是取消职业资格，更不是取消职业资格制度。1994年，党的十四届三中全会决定，要实行学历证书和职业资格证书并行的制度。职业资格是在市场经济条件下提升劳动者素质和科学评价人才的重要手段。这一次改革，既面临过多过乱的问题，同时也面临科学规范的问题，要发挥职业资格在确保安全生产，提高劳动者素质，科学评价人才方面的正能量作用，同时也要为党中央国务院提出的促进大众创新、万众创新做好服务工作。

汤涛强调，下一步重点工作有四个方面：一是建立职业资格目录清单管理制度。二是建立职业资格清理常态化机制。运用群众“点菜”的方式，会同行业主管部门进行清理。三是要研究建立职业资格框架制度。四是进一步加强职业资格设置实施监管。过多过乱的问题与过去监管比较弱有很大关系。比较突出的一个是挂证的问题。要斩断利益链，规范职业资格管理。还有一个问题是考培不分，考试机构和培训机构挂钩，对此要求考试和培训一定要分离。这些都是下一步集中要解决的问题。