“低温津贴”何时如“高温关怀”一样成社会常态？

２０１６年１月１１日，农历腊月初二，早上７点半，内蒙古自治区根河市，实时气温零下３３摄氏度。４４岁的李淑霞在家中快速吃着早餐：一碗热气腾腾的小米粥，两个猪肉酸菜馅的包子。 李淑霞是一名环卫工人，她所在的根河市是中国纬度最高的城市之一。这里全年平均气温为零下５．３摄氏度，每年冬季都会有零下４０摄氏度至零下５０摄氏度的极端低温，素有“中国冷极”之称。“领过‘低温津贴’吗？”记者问。“这个,真没有。”李淑霞说。（新华网1月14日）

这些年人们对“高温关怀”耳熟能详，因为每年的七八月份全国进入“高温状态”，无论北国还是南疆，到处都被热浪包围着，许多在酷热天气下作业的人们开始领到“高温补贴”，享受到了制度的关心和善意。然而，中国地域广阔，冬天南北温差很大，尽管南国“春暖花开”，北方却寒气袭人，零下几十度。身处北国的劳动者们，有时候要冒着零下几十度的寒冷天气作业，如何对这些人实施“低温关怀”，直接考量着我们的制度设计和人文善意。

高温状态下容易发生中暑，而在低温状态下容易发生冻伤，基于这样一个原因，2013年国家卫生和计划生育委员会、人力资源和社会保障部、国家安全生产监督管理总局、全国总工会联合发文公布了修订后的《职业病分类和目录》，将“冻伤”列为新增的职业病之一。2015年国家卫生和计划生育委员会、人力资源和社会保障部、国家安全生产监督管理总局、全国总工会联合发文公布了修订后的《职业病危害因素分类目录》，将“低温”列为新增的职业病危害因素之一。既然如此，在低温状态下工作的人们就应该依法享受“低温费”。这是法律赋予公民的一项权利。

诚然，就目前而言，建立全国统一的“低温补贴”不现实，毕竟南方许多省份并不存在低温工作问题，而北方的东北、华北、西北等省份，则存在着这样一个现实的“低温关怀”问题。因此，本着应有的制度善意，因地制宜，制定适合本地区的“低温补贴善政”，这也是执政为民的集中体现。

“高温费”与“低温费”虽然有一字之差，但在本质上意义相同，都是对劳动者现实权利的一种尊重。高温状态下劳作的人们容易发生中暑，甚至造成死亡，同样，在低温状态下工作也容易发生人身伤害。应该将“高温关怀”与“低温关怀”并列起来，而不是厚此薄。

社会文明和进步的重要标志就是让人民共享改革发展成果。“高温关怀”公众受益，同样，“低温关怀”的受益群体也是广大人民群众。要知道，“高温关怀”彰显的是党和政府的制度善意，“低温关怀”同样也是彰显着党和政府的制度善意。“低温关怀”不应该成为愿景，而应该成为社会常态，成为“人民福祉”。