京华时报：“行贿官员都还在位”说明了什么

正是政法部门对大量行贿官员在处理上“不留痕迹”，才让组织部门考察任免行贿干部时“不掌握其行贿情况”，使“带病”提拔重用官员成为可能，使“前腐后继”无法有效遏制。

13日，一则关于河南许昌鄢陵县“给落马县委书记谢连章送礼的官员们个个都还在”的网帖引发热议。记者调查证实，谢连章案判决书中提到的部分“送礼”官员的确仍在位，有的还升任要职。许昌市委组织部回应，由于谢连章案涉密，法院判决书公开前组织部并不掌握相关官员行贿一事，2015年前就已完成任免调动。

从表面上看，本案是官员任用选拔不够科学和透明的问题；但从实质上讲，是个别地方在反腐过程中适用法律不严，对行贿官员的处理过于宽容了。

首先，许昌市委组织部的回应就有商榷之处。腐败干部不是一两天炼成的，本案中涉案的杨某在2001年7月至2013年5月间，先后18次向谢连章送礼共计13.5万元现金，2002年底即“在谢连章的推荐和同意下”被提拔为副县级干部。而在2014年1月谢连章落马后，杨某反而提升到县委常委的班子。那么，谢连章落马后近一年内，许昌组织部门对谢提拔杨的经历是否掌握和有所忌惮，考察的公示工作是否存在走过场，都应好好检讨一番。就此，所谓的“许昌的任何官员任免都是严格按照规章制度执行的，不存在违规行为”，恐怕也经不起推敲。

当然，涉及行贿犯罪而不予问责，就不是组织部门考察不周而是政法部门执法不严的问题了。依据当时的刑法规定，行贿罪的追诉起点才1万元；若给党政领导行贿，不满1万元也可以问罪。列入谢案判决书中的行贿人都达到了入刑标准，但没有一人入刑，刑法关于“行贿罪”的规定被彻底架空了。例如本案中杨某的行贿数额已达13.5万元，远远超出追诉起点。当时的刑法确有“在被追诉前主动交代行贿行为的，可以减轻或者免除处罚”，但杨某是否“在被追诉前主动交代行贿行为”不得而知；就算存在此种情况，恐怕也应是“减轻”而不是“免除处罚”；即使检察机关适用“免除处罚”（酌定不起诉），至少也应提出司法建议，由主管机关对其给予党纪政纪处分吧。可本案的结果是，除判决中作为“污点证人”提到一笔（还得用杨某、陈某来保护他们的“隐私”），行贿官员没有遭受任何法律后果。

正是政法部门对大量行贿官员在处理上“不留痕迹”，才让组织部门考察任免行贿干部时“不掌握其行贿情况”，使“带病”提拔重用官员成为可能，使“前腐后继”无法有效遏制。对此，有关部门应引起高度重视。

值得特别指出的是，针对各界广为诟病的对行贿者问责少的现实，去年刑法修正案（九）对行贿罪作了重大修改，将“行贿人在被追诉前主动交代行贿行为的，可以减轻或者免除处罚”修改为，一般情况下只“可以从轻或者减轻处罚”而不能免除处罚。期待今后该修改内容得到扎实执行，行贿官员不受刑事追究的现象大大减少，“没有任何法律后果”的现象彻底消失。