挪用公款理财是拿权力做“抵押”

因涉嫌严重违纪接受组织调查的武汉市青山区原政法委书记高玉奇，近日被移送司法机关。高玉奇的违纪违法行为中，涉及挪用上千万元公款购买信托产品。（1月14日《经济参考报》）

近年来，像报道中高玉奇这样，利用手中的权力，职务上的便利，挪用单位“闲置”的公款或者基建专项资金购买理财产品、炒股，进行营利活动的不在少数。据不完全统计，全国多地涉及资金总额超过20亿元。缘何在法纪昭昭的语境下，仍然有抱着侥幸心理，依附于公家这棵“大树”，干出“公款炒股”这种见利忘义、损公肥私的“傻事”者？笔者以为，挪用公款理财是拿权力做“抵押”，理当予以严惩。

有道是“欲如水，不遏则滔天；贪如火，不灭则燎原。”从2010年，高玉奇能动用基建资金2020万元购买信托产品，后因基金连续亏损到2013年被强制平仓，造成公款损失近700万元。过中既有其个人本身的原因，也有财务制度执行不到位，单位财务管理混乱、缺乏监督在助纣为虐。作为一个行政事业单位，对资金的使用管理自然有相关的制度规定和管理。如果单位财务管理正规，能够严格执行财务制度，财务人员能够认真履职，互相监督，怎会让领导挪用上千万元公款购买信托产品？当然也与一些单位、部门“一把手”独大不无关系。

诚然，“君子爱财，取之有道”。但是，当手握权力者不受监督之时，必然导致腐败；绝对的权力，必然导致绝对的腐败。其实无论是高玉奇还是早前的张佩山，亦或是一些曝光挪用的小团体，无不折射出，一旦手握权力、掌控着一个单位的主要资金调度者，不受监督，尤其是财务监督和管理失效的时候，权力便会疯狂，贪欲便会膨胀。加上一些大额支出仅凭“一把手”或主管财务的领导“一支笔”就可以签批。自然而然为不法人员挪用公款炒股“推波助澜”。另外，一些地方对挪用公款炒股的处理失之于宽、失之于软，有的甚至“以还代处”。等等如是，无不为用权力做“抵押”挪用公款炒股等行为提供了契机。

如果同级监督、上级监督、下级监督有“摆设”之嫌，焉能见钱“坐怀而乱”？看来要遏制挪用公款理财之手，单靠宣传教育和制度上墙远远不够，须得“对症下药”制定出有针对性的预防措施，健全完善相关制度，加强公款使用的监管。再辅以定期的财务审计和资金使用、管理的公开透明。或许如此，才能杜绝挪用公款理财的可能性。

另外，对挪用公款理财、拿权力做“抵押”者，一定要依法依纪予以严惩。一方面要强化问责与执法，对于涉嫌挪用公款人员坚决移送司法机关，大力开展警示教育；另一方面需要强化财政预算约束与监控，减少财政资金的闲置。再者要加强对领导干部权力的监督监管，对公款炒股负有失职、失察责任的相关领导干部追究其连带责任。相信多管齐下，定能对铤而走险的不法分子形成震慑。

文/鱼予

(来源:红网)