推动“中国制造”向“中国创造”转变

围绕加快推进品牌建设的议题，全国政协经济委员会专门召开了行业协会座谈会，并赴北京、江苏、上海进行了实地调研。受专题组委托，我将调研中发现的问题和有关意见建议作一汇报。

当前品牌建设中存在以下问题：一是品牌建设欠缺顶层设计和战略指导；二是政府对品牌建设的政策激励不够；三是企业和社会品牌意识缺失；四是品牌价值的评价体系比较混乱；五是知识产权保护严重不足。

品牌建设是推进供给侧结构性改革的重大举措。为此，建议：

一、将品牌建设作为国家战略，列入“十三五”重点发展规划。明确经济发展新常态下，实施品牌发展战略的指导思想、目标任务和政策措施，分领域、分行业制订品牌建设的专项规划、实施方案和行动计划。在工业、农业、服务业等领域重点培育扶植一批骨干企业品牌，帮助企业提高产品质量、管理服务水平和促进技术创新。由国务院组建中国品牌发展指导委员会，负责制定国家品牌发展的总体战略，协调各地区、各部门品牌有关工作。

二、建立和完善政府引导、企业为主体、社会参与的品牌培育发展机制。政府要建立鼓励创新的长效机制，引导企业通过掌握专利核心技术创立品牌，做好品牌认证、品牌宣传等服务。

三、对行业协会等社会组织进行规范、管理和监督，提升其专业服务能力，发挥其服务企业品牌建设的功能。通过发挥中国品牌建设促进会等行业协会的作用，积极培育具有国际权威的品牌评价机构，建立和完善有中国特色的品牌价值评价和发布机制，坚持品牌评价的公平和公正。

四、建立健全法律法规，切实加强执法，加大对知识产权和自主品牌的保护力度。建议制定《品牌保护条例》，修订专利法等有关知识产权和品牌保护的法律法规。建议工商、质检、公安、监察等部门合作，明确责任，有效衔接，形成一套完善的监管惩处机制，严厉打击假冒伪劣产品和侵犯知识产权的行为。