中纪委狠刹四风震慑常在 紧盯重要节点突出问题

　　狠刹“四风” 震慑常在

　　本报记者 姜 洁 孟祥夫

纠正“四风”，不因“官大”而不查，不以“事小”而不管。2015年，在党中央领导下，中央纪委监察部和各级纪检监察机关继续对违反中央八项规定精神的行为从严查处，对“四风”问题严抓不懈，取得了显著成效。

　　紧盯重要节点，针对突出问题，一抓到底

“‘元旦春节’喜洋洋，纪律规矩不能忘；‘八项规定’切记牢，严防‘四风’莫回潮。”日前，贵州贵阳市的广大党员干部都会收到这样一条廉政短信。在元旦春节前夕，贵阳市纪委通过短信提醒的方式向全市党员干部发出警示，要廉洁过好“两节”。

这是中央和各级纪检监察机关抓早抓小，紧盯重要节点，积小胜为大胜的一个具体例证。2015年以来，中央纪委坚持紧盯元旦春节、“五一”端午、中秋国庆等重要节点，通过会议部署、开设举报窗口、通报曝光、案例剖析等方式，释放持之以恒纠正“四风”的强烈信号：元旦春节前，中央纪委印发《关于加强监督执纪问责确保务实节俭文明廉洁过节的通知》，对“两节”期间做好纠正“四风”工作进行部署；两会期间，中央纪委与两会秘书处建立了每日沟通机制，对两会会风开展监督；“五一”前，中央纪委召开强化监督执纪问责深入纠正“四风”电视电话会议，对“五一”期间执纪监督工作、推动解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题作出部署；中秋国庆前，中央纪委制定工作方案，向全国纪检监察机关下发通知，要求早研究、早部署、早警示，并召开座谈会，严防“四风”在“两节”期间反弹。

各级纪检监察机关认真落实中央纪委要求，注重强化提醒警示，在“四风”问题易发多发的关键节点前夕，运用多种形式发信号，划出高压线，打好预防针，营造崇廉尚俭的节日氛围，净化节日风气。如“五一”前夕，有的地方通过分层转发方式，向党员领导干部发送廉政短信；有的地方利用函询、诫勉谈话等方式，及时提醒、纠正党员干部的“小毛病”“小错误”；不少地区和部门专门印发通知，提出具体要求。再如中秋国庆前夕，不少地方协调新闻媒体，对“天价”月饼、豪华月饼“套餐”以及月饼市场的“私人定制”问题组织追踪报道，进行正面引导；有的单位将相关制度规定和典型案例编印成册，发送到全体干部手中，督促党员干部知禁而止。

各级纪检监察机关把监督检查作为发现问题线索、保持高压态势的重要手段，通过盯紧盯牢重点场所、重点问题，采取日常检查与节点检查相结合、全面排查与重点检查相结合、突击暗访与随机回访相结合的方式，及时发现和查处“四风”问题。每到重要节点，纪检监察机关还协调财政、审计、税务等有关职能部门参加，上下联动、分工负责，加大节日期间明察暗访力度；有的地方多管齐下、媒体跟进，采取交叉互查、快查快处等方式查处“四风”问题；有的地方在暗访中实行“四个不确定”，即暗访组组长、暗访成员、暗访区域、暗访路线不确定，形成了强大威慑力。

　　畅通举报渠道，强化通报曝光，加大威慑

2015年以来，中央纪委先后5次对23起典型问题点名道姓公开曝光。“五一”前，以中央纪委名义通报曝光了8起典型问题；中秋前，又通报曝光了6起典型问题。12月下旬，通报曝光了7起典型问题。中央纪委监察部网站每逢节点设立“每周通报”专栏，截至2015年11月底，公开曝光了1600多起违反中央八项规定精神问题，涉及2200多人；中央纪委还通过网站开设《“四风”监督哨》栏目，发布各地报送的典型案例剖析，在社会上引起强烈震动。

2015年1月至12月，各省区市纪委先后92次对495起典型问题进行通报曝光，部分中央和国家机关纪委(纪检组)及市、县纪委也在本级范围内通报曝光了典型问题，收到了通报一批、触动一片的警示震慑效果。

为随时接收社会各界的问题举报，中央纪委在官方网站的醒目位置公开了举报电话、举报网址、举报信箱等；同时，每到元旦春节、“五一”端午、中秋国庆等重要时间节点，中央纪委及时开通“四风”问题监督举报曝光专区，让群众身边的“四风”问题无处遁形。2015年端午节前，中央纪委监察部网站在手机客户端上开通了操作简便快捷的“反‘四风’一键通”举报窗口，开通以来共收到举报4.1万余件，高峰时一天多达2149件。不少举报附有照片，线索具体直观，为查处提供了有力证据。中央纪委监察部网站开通党风政风监督举报平台以来，共收到各类群众举报近27万件，向各级纪检监察机关督办、转办、转送反映“四风”问题线索8400余件，严肃查处了一批违纪违规党员干部，形成有力震慑。

各级纪检监察机关还注重发挥新媒体、新技术的作用，利用纪检监察网、微信平台、手机客户端开通“随手拍”“一键通”等举报窗口，方便群众随时随地以文字、图片、视频等方式举报问题线索；有的地方为政府特约监督员开发“监督评议”APP软件，做到问题随时发现、随时上传，纪检监察机关可以随时跟进调查。

　　坚持从严执纪，加大问责力度，动辄则咎

2015年12月30日，中央纪委监察部网站发布了湖南省通报的11起党风廉政建设责任追究案件。其中，湘潭市民政局党委书记、局长禹尚良，党委委员、副局长周海球等人因下属单位公款旅游、违反财经纪律和公款送礼受到责任追究。2013年至2014年，湘潭市民政局下属单位市福彩中心因多次违规组织干部职工公款旅游、在彩票发行费中超标准列支招待费、用公款送礼等问题被查处，市福彩中心主任侯蕊芳受到党内严重警告、行政记大过处分并免职，违规资金被收缴。因履行主体责任不力，湘潭市纪委给予市民政局分管市福彩中心的局党委委员、副局长周海球党内严重警告处分，对局党委书记、局长禹尚良进行诫勉谈话。因履行监督责任不力，湘潭市纪委对市民政局党委委员、纪委书记赵正云进行诫勉谈话。

值得注意的是，中央纪委2015年通报的多起违反中央八项规定精神的典型案件中，不仅处理了违纪当事人，其所在单位党组织书记、纪委书记因履行主体责任、监督责任不力，也受到了处分。通过不断加大问责力度，突出“一案双查”，对主体责任和监督责任落实不到位的党组织，加大责任追究力度，督促各级党组织都要主动唤醒党章意识，将责任扛在肩上、将宗旨记在心头、将行动落在实处。

一年来，中央和各级纪检监察机关把违反中央八项规定精神问题作为纪律审查重点，作为纪律处分的重要内容。对顶风违纪行为动辄则咎，发现一起、查处一起，越往后执纪越严、处理越重，让警钟长鸣、震慑常在，坚决防止“四风”反弹回潮，推进作风建设落地生根，推动党员干部从“不敢”向“不能”“不想”转变。