汪洋：鼓励社会资本参与农田水利建设

中新社曲靖1月5日电 (王艳龙)全国农田水利改革现场会5日在云南省曲靖市召开。中共中央政治局委员、国务院副总理汪洋出席会议表示，农田水利是农业发展的突出短板，补齐短板，要依靠深化改革，激发市场主体活力，调动农民和社会力量参与农田水利建设积极性。

汪洋说，农田水利是农业生产的重要支撑，深化农田水利改革是夯实基础，促进农业提质增效的重要举措。去年以来，全国80个县集中开展改革，创造了不少可复制和推广的经验。云南曲靖市陆良县的改革引入社会资本，激发了农民的积极性，“已经不见当年旧模样。”

云南陆良农田水利改革试点，通过先建立机制、后建工程的原则，建立初始水权分配机制，引入社会资本与农业用水合作社合作等，达到了节约用水、减少面源污染的效果，实现共赢。

会议透露，“十二五”期间，累计发展高效节水灌溉面积1亿亩。选择了27个省的80个县进行农业水价综合改革试点工作，以精准补贴为核心，将多项相关内容协调推进，初步建立起符合市场导向的农业水价形成机制。

但由于历史欠账多，农村青年不断外出，农民参与改革意愿降低，农田水利改革和建设难度越来越大。同时，农业用水总量多，总体效率偏低。

汪洋说，要加快完善农业水价形成机制，通过定额管理、累进加价，协商定价、精准补贴等办法，做到既不增加农民负担，又促进农业节水，创造有利于农田水利发展的市场环境。

他表示，要创新投融资体制。利用民办公助、先建后补、税收优惠、政府与社会资本合作等方式，吸引社会资金投入农田水利建设；深化水利产权制度改革，明晰所有权、放活经营权、保障收益权，促进农田水利设施良性运行、有效管护；鼓励基层大胆探索，做好试点示范工作，及时推广各地好经验和好做法，增强改革的带动力和影响力。(完)