取消外出排名通报的土政策

“腿都肿成这样了，为啥还不给批假？”12月上旬，第16集团军某旅下士王维凯遇到了一件烦心事：膝盖肿痛，却无法及时外出就医。

原来，王维凯在参加全旅8公里武装越野考核后，小腿胫骨处出现肿痛。卫生队军医认真检查病情后，建议他去驻地部队医院进一步检查治疗。不料，小王手持会诊单回连队请假时，却遭到了连长拒绝：“等到后天跟会诊车一起去吧。”

“腿都肿成这样了，为啥还要等到后天？”见小王不理解，一旁的班长道出了连长难处：“咱们营正课时间外出人数已经连续两周在旅里排第一，交班会上几次被通报批评。”懂事的王维凯没有给连队添麻烦，两天后才到医院就诊，结果显示：膝关节挫伤，需要服药静养治疗。

王维凯的伤虽无大碍，但官兵们却对该旅的做法议论纷纷。一些机关干部认为，机关实时监督通报战士正课时间请假外出情况，是对基层官兵负责，有助于加强部队安全管理。可大多数战士则搬出条令条例进行反驳，根据《内务条令》第174条规定：请假1日以内（不远离驻地，不在外住宿）的，士兵由连首长批准。条令并没有规定要进行排名通报，机关的做法看似关心爱护基层，其实是对基层不信任，间接干涉了基层正常落实条令条例。

官兵的声音引起了该旅党委高度重视，“一班人”专门召开首长办公会，对先前的做法进行深刻反思：正课时间请假外出人次具有较强的随机性，盲目进行排名通报说明不了任何问题。依照法规制度还权于基层，就要充分信任基层，让基层卸掉管理中的精神枷锁，谨防定着“法治”的调子，走着“法治”的路子，后面却仍然拖着“人治”的影子。该旅当即取消了排名通报连队正课时间外出人数的做法。

事情并没有到此结束。该旅还特意组织机关干部深挖问题的根源：明知道搞排名通报侵害了战士正当权益，可为什么很多人还那样理直气壮？究其原因，是因为观念上有误区。于是制订政策时，习惯了从管理者的角度出发，不考虑战士的感受，这其实是更隐蔽的“人治”思想在作怪。这种观念不破除，落实依法治军就无从谈起。该旅专门规定：凡是机关细化制订的法规制度，必须先由机关干部试行。

没有了“人治”的尾巴，基层管理更加顺风顺水，官兵纷纷叫好点赞。某连连长郭泗栋在该旅政工网上发帖说：“战士顺心，训练才会用心。以前，正课时间给战士批假总是提心吊胆，现在好了，管理中‘法治’的路子修得更直了，战士们的士气也更高了。”

斩断“人治”的尾巴

■刘建伟

作为法规的制定者和执行者，首长机关和领导干部无疑是依法治军的关键。他们能否“身正为范”，将直接关系到法律法规的制订是否科学、依法治军能否真正落到实处。记者在部队采访发现，像文中某旅机关那样，“本着好心，干了错事”的现象还一定程度存在。

毋庸置疑，很多人都知道出台类似排名通报的做法是土政策，可为什么还有人乐此不疲呢？原因不外乎有二：一是觉得这么做是为了连队和战士着想，是为了部队的整体利益，于是有人便心安理得地去做违反条令法规的事情。二是在制订政策时，考虑自己方便多，考虑战士感受少，究其原因还是领导机关政绩观出了问题，没有端正对官兵的根本态度。

斩断“人治”的尾巴，才能把依法治军落到实处。作为依法治军的关键，每一级领导机关都应该告诫自己：不能本着好心却做了损害官兵利益的事，不能以依法治军、从严治军的名义，去干违背依法治军的事。