2015年军演数量创冷战后新高 美日危及亚太和平

8月4日，三亚，中国海军第21批护航编队从三亚某军港解缆启航，奔赴亚丁湾、索马里海域接替第20批护航编队执行护航任务。尹海明/摄

2015：世界进入多事之秋

对于全球军事而言，即将过去的2015年是复杂的：一方面，大国对抗升级、地区动荡加剧、恐怖袭击频发……世界进入多事之秋;另一方面，对历史的回首，对战争的唾弃，对和平的憧憬，又让我们对未来充满希望。即将过去的2015年，世界局势安危并存，令人回味。

战略博弈全维展开，明争暗斗抢占先手

今年以来，国际局势风起云涌，大国博弈不断升级。各国除了继续加强在传统版图的热点地区角力，逐渐展开北极、外层空间以及网络空间等全维军事竞争。为在这些新兴领域抢得战略先手，各国不惜投入血本。

首先，北极以其丰厚的资源和巨大的通航潜力，逐渐成为“兵家必争之地”。俄罗斯是北极开发的先行者，今年8月已向联合国提交报告，主张拥有对120万平方公里北冰洋大陆架的开发权利。俄罗斯宣布将于今年年底前在北极建设437座军事基础设施并部署部队;明年将进一步完善北极地区的基础设施;2017年完成该地区的机场建设;2018年开始部署机动部队集群。

美国早就公布了《北极地区国家战略》并计划在北极建立永久基地。美国多次组织北极地区军事演习，美军的飞机、潜艇还配备了适合北极作战的装备。此外，加拿大、冰岛、挪威、瑞典、芬兰和丹麦目前都声称自己在北极地区拥有开发权，并各自展开相关行动。长此以往，北极地区军事化的趋势将难以阻挡。

其次，各国在外太空领域的竞争日渐激烈，太空军事化步伐加快。美国早已形成“空军主导，联合航天，空天弹一体”体制，由航空力量、航天力量和地地战略导弹力量共同构成进攻型空天力量，空天飞机、空天导弹、反导系统等相关技术密集更新。5月20日第4次试射X-37B空天飞机，标志着“1小时打遍全球”计划日渐成熟。

俄罗斯也不示弱，今年8月1日俄正式成立“空天军”，实现对航空、防空和反导防御、太空部队的统一指挥，使其空天攻防体系更趋完善。此外，英、法、日、印等国也紧随其后，空天技术不断突破，未来国际竞争将更加激烈。

最后，各国不断加紧研发先进网络攻防技术，控制网络安全风险并加紧网军人才培养。美军大力扩编其网络司令部，预计明年会达到6200人，并将组建133支网络任务部队;英军成立了“键盘战士”特别部队(又名“第77旅”)意在“运用社交媒体，打心理战”、“遏制社交网络的威胁”;俄罗斯国防部也在组建相关力量，力图后来居上。网络空间被誉为“第五维空间”，网军斗争加速展开将深刻影响未来战争形态。

地区冲突时有发生，化戈为帛任重道远

2015年的世界并不太平，成规模的武装冲突甚至局部战争时有发生，乌克兰危机、叙利亚和也门内战以及巴以、缅甸、布隆迪冲突等均造成大量人员伤亡。耐人寻味的是，上述武装冲突的产生与恶化有一个共同点，就是这些冲突既源于当事国的内部矛盾，又与国际势力的深度介入密切相关。

从表面上看，今年的绝大多数冲突，主要因民族、宗教矛盾而起。乌克兰冲突与波兰族裔和俄罗斯族裔的矛盾有很大关系;也门内战根源是伊斯兰教的逊尼派和什叶派两大教派间矛盾;叙利亚内战则是由逊尼派、什叶派、库尔德族、土库曼族等多个复杂因素引起，既有民族矛盾又有宗教矛盾;巴以冲突更是多年民族世仇不可调和的产物。这些民族宗教矛盾，大都早已有之，长期潜伏，后因安全环境突变，冲突随之产生。

其实，仔细研究不难发现，上述地区冲突的背后，往往暗藏大国利益纷争。乌克兰危机中的北约俄罗斯对抗，叙利亚冲突中的美俄欧博弈，也门冲突背后的沙特伊朗地区主导权之争，都是决定冲突走向的关键因素。尤其是叙利亚冲突中，大国角力可谓一波三折、跌宕起伏。美俄土等国围绕“阿萨德政府是否下台”“俄是否真在空袭IS”“是否进行反恐合作”“谁与IS背后串通”等问题大打“口水仗”、上演“罗生门”，其间还穿插土耳其击落俄反恐战机、入侵伊拉克领土等饱受争议的事件。由于各大国在叙核心利益互相冲突，多次和解谈判无果而终，时至今日叙利亚依然战火纷飞，甚至有愈演愈烈之势。

民族宗教矛盾本就不易调和，大国掺杂私利的介入搅局更是火上浇油，这正是近年来全球许多热点地区冲突不断加剧的最主要原因。而要想根本解决上述矛盾，绝非朝夕之功。

恐怖势力持续坐大，联合打击举步维艰

今年以来，全球恐怖袭击频繁发生，从年初尼日利亚“博科圣地”恐怖屠杀、法国“查理周刊枪击案”，到年末的“巴黎暴恐袭击”“加州恐怖袭击”，大规模恐怖袭击事件贯穿全年且波及甚广，越来越多的国家和人民深切感受到恐怖主义的切肤之痛。

在中东地区，IS控制的地盘一度相当于整个英国国土，人数更是已达数万且仍在不断增加，持续撬动中东安全格局。在非洲地区，恐怖组织不仅愈加活跃，而且开始合流，逐渐形成一条西起马里、尼日利亚等国，北经阿尔及利亚、突尼斯、利比亚等国，东至索马里、乌干达等国的 “恐怖主义之弧”。今年11月发生在马里丽笙酒店的人质劫持事件震惊全球，而类似事件只是非洲恐怖袭击的冰山一角。

面对来势汹汹的恐怖主义狂潮，国际社会的应对措施却并不给力。美国虽然去年就组建了65国联盟以打击IS，但打打停停收效甚微，且始终将至关重要的俄罗斯、伊朗等国排除在联盟之外，不禁让人怀疑其反恐动机。俄罗斯今年9月底开始的反恐行动成效显著，“巴黎恐袭”之后，法国随即派出“戴高乐”号航母赴波斯湾打击IS，同时，俄欧反恐合作也开始起步，然而在此节点土耳其却突然击落俄反恐战机，联合反恐形势再度发生逆转。

众所周知，身为北约成员国的土耳其几乎不可能事先未与美国沟通就击落俄战机，因此，事件背后的俄美博弈若隐若现。美国表面超脱，背后却操纵北约欲接纳黑山入伙，加大对乌克兰军援力度，时隔一年多再次空袭叙政府军目标。大敌当前，个别国家却始终放不下一己私利，如不彻底反思，未来国际反恐合作仍将举步维艰。

军演数量再创新高，对抗合作两极分化

今年是冷战后全球军事演习数量最多的一年，按照演习性质，可以划分为作战类演习和非战争军事行动类演习两大类。耐人寻味的是，两类演习对世界和平稳定的影响截然不同。

作战类军演的主角是北约与俄罗斯，军演也成为双方关系的“晴雨表”，每逢他们关系紧张，两边通常都会举行大规模军演互秀肌肉、互摸底线。北约全年军演创冷战后新纪录达300多场，很多年度例行演习的规模人数都前所未有。其中，11月举行的“三叉戟接点”演习是2002年以来北约最大军演，有来自30多个国家的超过3.6万名官兵参加，假想敌直指俄罗斯;而“海风”“坚定爵士”“军刀出击”“快速三叉戟”等一系列军演不仅地域与俄国境近在咫尺，而且规模较往年均明显扩大，对俄压力可想而知。

与之对应，俄罗斯则相继在中西部、南部军区、远东地区、黑海、波罗的海甚至北极展开了数十场大规模军事演习，针锋相对、毫不退让。演习期间，双方军舰对峙、飞机对舰贴近飞行甚至掠顶飞行时有发生，特别是10月27日俄罗斯两架图-142巡逻机抵近美国“里根”号航母上空，让世界倒吸了一口凉气。

非战争军事行动类演习的亮点在亚太地区。救灾演习方面，最有代表性的是今年5月在马来西亚举行的“东盟地区论坛第四次救灾演习”，该演习强化了救灾行动评估等部分的比重，将亚太国家救灾合作推向了新的高度。此外，今年11月，中美两国也首度在美国本土举行联合救灾演练，对深化两军国际人道主义救援减灾合作具有积极意义。

反恐演习方面，“上海合作组织”成员国成为主力军，中国则是其中的主要推动者。中国主导并参与了中蒙“猎鹰-2015”、中印“携手-2015”、中哈“猎狐-2015”等一系列反恐联演联训。

与作战类军演不同，非战争军事行动类军演的蓬勃展开，不仅不会加剧地区紧张局势，反而会使各国军队增进了解、强化互信，推进非传统安全领域的合作不断提升。

纪念二战继往开来，亚太安全喜忧参半

今年恰逢世界反法西斯战争即第二次世界大战胜利70周年，世界多个国家举行了隆重的纪念活动。其中，俄罗斯红场大阅兵人数达到空前的1.6万，不仅二战功勋武器闪亮登场，新一代科幻装备种类也创史上之最。

中国胜利日大阅兵有全球30多个国家领导人参加观礼，17个外军方阵参与分列式，阅兵过程气势如虹、盛况空前，纪念大会上裁军30万的庄严承诺，再次展现中国以实际行动维护世界和平的坚定决心。

借此东风，亚太地区军事交流持续推进，10+1防长会、10+3非传统安全论坛、东盟防长扩大会等一系列地区军事合作机制不断完善。

日本右翼当局成为亚太和平的最大不稳定因素。

但大势之下，也有逆流，今年年初，日本就在吉布提扩建海外军事据点，妄图突破海外驻守军事力量限制;3月内阁批准新设防卫装备厅，正式加入世界武器出口市场;7月当局强行通过新安保法案，为篡改“和平宪法”扫清道路;临近岁末其防务高官又接连曝出“计划在钓鱼岛部署自卫队”“不排除自卫队前往南海”等挑衅性言论，严重危害地区和平稳定。

与此同时，身为亚太域外国家的美国，也不断强化其在亚太地区的军事影响力：全力帮助菲律宾提升武装部队实力，增加驻菲美军轮换频度;与日本共同修订《美日安保条约》，并声称该条约适用于钓鱼岛;新增在新加坡的军力存在，部署P-8A等先进装备。

美国上述行径，无疑给亚太地区军事合作的良性发展蒙上了阴影。

此外，美国还发出一系列军事挑衅动作：今年年初传出美国意图在韩国部署反导系统，使东亚局势骤然紧张;5月20日，美国侦察机飞越中国南海岛礁上空;10月26日，美“拉森”号驱逐舰进入中国南海渚碧礁附近海域;11月初召开的东盟防长扩大会上，美国不顾已有共识，背离东盟防长扩大会议机制的宗旨原则，企图强行在《联合宣言》中夹带私货，导致会议未能如期发表《联合宣言》。