降低企业成本要跳出“减税”思维

近日，中共中央政治局召开会议，分析研究2016年经济工作。会议提出，要帮助企业降低成本，包括降低制度性交易成本、企业税费负担、社会保险费、财务成本、电力价格、物流成本等，打出一套“组合拳”。（第一财经日报）

以往我们一提到降低企业成本，就直觉要减税。但结合当前我国税收实际，减税对企业减负的效果并非最好。现实中有不少企业并没有缴税，特别是面临亏损的企业，自然没有缴纳企业所得税。同时有些企业由于产品卖不出去，缴纳的增值税也不多，有的甚至产品倒挂（即购进原材料成本大于销售产品），增值税进项税额大于销项税额，企业没有缴纳增值税等流转税，这种情况下要通过减税降低负担，自然是一句空话。

同样，对于小微企业和创新企业，国家的减税力度非常大，月销售额3万元以下的小微企业根本不缴纳税收。所以，减税减负，更多地体现出的是国家还利于民的政策导向。

不过，与税收不同，企业只要进行了生产即使没实现盈利，许多成本也会实实在在地发生，比如电费，比如社会保险费，还有物流成本，特别是运输过程中的高速通行过路费，只要企业运输产品，就会不可避免地发生。但是这些成本价格，很多并不是市场机制形成的，而是国家定价确定的。比如社会保险费是国家法律规定的，高速过路费是地方政府确定的，工业用电价格则是国家发改委等部门确定的。就拿电费成本来说，有一组数据显示，工业企业按照平均每千瓦时0.4409元计算，平均每亿元工业产值中用于电费支出的成本占7.16%；当然，不同的行业所占的比重不同，每亿元工业产值中，自来水生产电费支出占比最大，达到36.12%，电力蒸汽热水生产供应占到25.02%，有色金属冶炼及压延加工企业占到13.97%等，仅电力成本这一项，就比税收成本占比大。所以拿这些价格开刀，通过国家定价权降低价格，对于企业降低成本更为实在必要。

这次政治局会议确定减低企业负担的措施，打出了组合拳，特别是跳出了减税的单一思维，确定降低企业的制度性交易成本等，将电费、社会保险费、物流成本等作为降低企业负担的政策“组合拳”中的内容，体现了切实采取有针对性措施降低企业负担的决心，减负的效果要比单纯依靠减税好得多。

另外，一些成本，比如各种罚款也是增加企业成本的重要方面。这些成本的降低尤为重要，有关部门要彻底治理乱罚款乱处理的行为，不能让一些职能部门以罚款为名向企业乱收费，以致减税效果大打折扣。国家给企业减税带来的空间，不应成为某些部门牟利的机会。（李宁）