北京环保部门：空气重污染应急预案拟将修改
今日上午，市空气重污染应急指挥部发布指令，自12月19日(星期六)7时至22日(星期二)24时启动空气重污染红色预警措施。这是本市今冬第二次启动空气重污染红色预警，上一次“红警”于12月7日发布。目前，市交通、教育、环保等多部门已发布相应的应对措施。
北京上空仍然是湛蓝的天空，为何“红警”就发布了呢？本轮重污染过程与上一轮有什么区别？今天上午，北京市环保局应急处和北京市环境监测中心接受法制晚报(微信ID：fzwb_52165216)记者采访，就市民关心的问题一一做出了回应。
值得一提的是，环保部门上午表示，《北京市空气重污染应急预案》今后拟将修改，下周起将陆续向社会征求修改意见。
发布
静稳天气不利扩散 “红警”明起启动
法制晚报(微信ID：fzwb_52165216)记者上午从市空气重污染应急指挥部获悉，为保护公众健康，减缓大气污染程度，本市于12月19日7时至12月22日24时启动空气重污染红色预警应急措施。
12月19日开始，华北地区天气形势趋于稳定，出现区域性空气污染。本市受此影响，天气静稳，冷空气减弱，湿度增大，温度回升，逆温增强，空气质量将达到并维持在重度污染水平。据环保、气象部门最新监测预报，空气重污染将持续到22日，23日凌晨起受冷空气影响，空气质量开始逐步好转。
按照预案要求，启动红色预警措施后，建议中小学、幼儿园停课；企事业单位可实行弹性工作制。全市范围内将实施机动车单双号行驶措施(含周六、周日在内，实行单号单日、双号双日行驶，纯电动车除外，19日早7点前不限行)，其中本市公务用车在单双号行驶的基础上，再停驶车辆总数的30%；公共交通运营部门将延长运营时间，加大运输保障力度；建筑垃圾和渣土运输车、混凝土罐车、砂石运输车等重型车辆禁止上路行驶；施工工地停止室外施工作业；增加道路清扫保洁；工业企业按红色预警期间停产限产名单实施停产限产措施；禁止燃放烟花爆竹和露天烧烤。
市空气重污染应急指挥部提请广大市民做好健康防护，合理安排出行、绿色出行，并欢迎社会各界监督各项空气重污染应急措施的落实。如发现应急措施落实不到位的情况，可拨打12345(非紧急救助服务中心)、12369(环保投诉举报咨询中心)、96310(城管热线)投诉举报；如有健康防护方面的问题，可拨打12320公共卫生服务热线。
预报
今日京城以晴示人 明夜至22日空气差
根据环境保护部和中国气象局联合发布的京津冀及周边地区重污染天气预报预计，明天夜间至22日，京津冀地区将有持续的重污染天气。
今天是此轮雾霾来临之前值得珍惜的好天气。据北京市专业气象台高级工程师黄飞雁介绍，今天京城将以晴示人，有2至3级北风，阵风可以达到四级，气温也将走高，预计午后最高气温将有6℃。
据中央气象台预计，12月19日至22日，华北中南部、黄淮北部和西部等地空气污染扩散气象条件差，将再度出现一次中至重度霾天气过程。
12月19日夜间至22日，北京中南部、河北中南部、河南北部等地的部分地区有重度霾，最低能见度小于1公里，并将出现持续重度污染，部分时段严重污染，北京南部及河北中南部局地PM2.5峰值浓度将超过500微克/立方米。
12月20日至22日夜间至上午，华北中南部、黄淮、江淮、江南东北部等地的部分地区有大雾，局地有能见度不足200米的强浓雾。23日，雾、霾天气过程将自北向南逐渐减弱消散。
气象专家提醒，此次雾、霾天气过程强度比12月6日至9日略强，部分地区空气污染较重、能见度低，建议适时加强大气污染减排管控工作，注意防范雾、霾天气对道路交通、航空运输、人体健康等的不利影响。
析因
强厄尔尼诺状态 京津冀雾霾频率增加
为何这个冬天空气重度污染如此频繁？
据市气候中心副主任王冀介绍，影响冬季京津冀地区气温异常的主要大气环流因子包括东亚冬季风、西伯利亚高压，对降水影响的主要大气环流因子包括西太平洋副高、印缅槽。
当厄尔尼诺事件出现时，中东太平洋海温增强、西太平洋副高偏强、偏西，而西伯利亚高压偏弱、东亚冬季风偏弱，这就对应着京津冀地区冬季气温偏高，暖冬出现的概率较大。
实际上，出现厄尔尼诺的年份，北半球一般都会经历暖冬。暖冬期间，冷空气向南伸展的幅度会缩小，“打压”了冷空气势力，因此容易出现静稳天气。
而一旦静稳天气出现，京津冀地区便处于高压底部，偏南暖湿气流又源源不断地向华北地区输送水汽，进一步加强雾、霾颗粒形成。
王冀表示，随着湿度增加，污染物颗粒会吸湿增长，导致能见度降低。所以受厄尔尼诺影响，暖冬下的京津冀，雾霾频率会有所增加，程度也会加重。
释疑
对于此次红色预警发布，不少市民感到不解：“天空还泛着蓝，怎么又红色预警了？”
今天上午，北京市环保局应急处和北京市环境监测中心接受法制晚报(微信ID：fzwb_52165216)记者采访，就市民关心的问题一一做出了回应。
第1问
今天北京明明是大蓝天，为何要发布红色预警？
答：按照最新修订的《北京市空气重污染应急预案》规定，空气重污染红色预警提前24小时发布。今天上午虽然城区和北部地区空气质量较好，部分地区还能看到蓝天，但根据天气形势预报，12月19日开始，华北地区天气形势趋于稳定，将出现区域性空气污染。
北京市受此影响，空气质量将达到并维持在重度污染水平，将持续4天至22日，已达到“预测空气重污染将持续3天以上(72小时以上)”的红色预警启动标准。目前北京南部地区已达到空气重污染程度。
同时，这次红色预警为从无预警状态直接提升至红色预警，与上次先启动橙色预警再升级至红色预警不同。今早7时是发布空气红色预警，明天早7时才启动，符合启动程序的规定。
提前发布有助于公众及早得知影响生活的相关措施、相关单位落实预警的准备措施。根本目的是减缓大气污染程度、保护公众健康。
第2问
这次空气重污染有何特点？为何单双号限行比上次红警期间长？
答：此次空气重污染呈现“范围大、传播广、持续时间长”的特点，污染范围覆盖整个华北区域，是一次区域性污染。并且由于扩散条件整体不利，传输速度较为缓慢，具体到北京就是由南向北缓慢、持续污染状态。
根据首次红色预警效果评估，启动机动车单双号限行的措施，发挥了抑制污染的作用，极大减少了高峰时段的怠速排放。交通环境监控站一次污染物一氧化氮(NO)的监测结果显示，早高峰时段的峰值浓度出现明显下降，与其他重污染日相比，降幅接近40%；外围环线的夜间峰值也有明显下降。
由于此次重污染持续长，因此单双号限行也比上次要长。
第3问
本轮污染来得慢，去时也会缓慢消散吗？
答：19日下午至20日，北京市天气形势趋于静稳，以弱偏南风为主，风速较小，湿度逐渐上升。19日上午空气质量一般，后期转差，预计PM2.5浓度下午将达到150微克/立方米以上的水平，19日空气质量整体处于中度-重度污染级别。
京津冀中南部地区部分城市空气质量目前已经达到重污染级别，河北省12个城市已经于今早启动重污染橙色预警，这是一个由南至北逐渐扩散的过程。预计23日早晨，受冷空气作用，空气质量转好速度将会非常快，出现“跳水式”转好，市民23日一早就会感觉空气比较好。
第4问
北京空气重污染应急预案还会修改吗？
答：北京市“三年三版”《北京市空气重污染应急预案》，应急预案也在实践中不断完善和修改。今年3月修订的预案，今后也将修改，下周起，将陆续向社会征求修改意见。
北京市空气重污染应急预案
空气重污染红色预警
预测空气重污染将持续3天以上(72小时以上)
1.健康防护措施
儿童、老年人等易感人群尽量留在室内，避免户外活动
一般人群应尽量避免户外活动，可适当采取佩戴口罩等防护措施
医疗卫生机构加强对呼吸类疾病的医疗保障和应急值守工作
2.建议性应急措施
中小学、幼儿园停课
企事业单位根据空气重污染情况可实行弹性工作制
原则上停止大型露天活动
公众尽量乘坐公共交通工具出行，减少机动车上路行驶
减少涂料、油漆、溶 剂等含挥发性有机物的原材料及产品的使用
3.强制性应急措施
全市范围内依法实施机动车单双号行驶(纯电动汽车除外)
本市公务用车在单双号行驶的基础上，再停驶车辆总数的30%
建筑垃圾和渣土运输车、混凝土罐车、砂石运输车等重型车辆禁止上路行驶
施工工地停止室外施工作业
在常规作业基础上，对重点道路每日增加1次以上清扫保洁，减少交通扬尘污染
按照空气重污染红色预警期间工业企业停产限产名单，实施停产限产措施
禁止燃放烟花爆竹和露天烧烤
文/记者 耿学清 赵颖彦
