联合国开发计划署吁各国制定国家支持就业战略

联合国开发计划署14日在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴发布题为《从实践活动与工作透视人类发展》的2015年人类发展报告。报告指出，技术的飞速发展，全球化进程的不断深化，以及社会老龄化现象和环境挑战正在迅速改变工作的意义和方式。这个崭新的世界工作格局在为一些人带来巨大机遇的同时，却让另一些人面临严峻挑战。报告敦促各国政府立即采取行动，确保在这个日新月异的世界工作格局中，没有人掉队。

报告称，在过去25年，随着健康、教育成果的增加和极度贫困人数的减少，全球已经有20亿人口成功走出人类发展的低水平状态。但为了巩固这些成果和继续推进人类发展，世界需要更加关注体面工作。目前，全球有8.3亿工作穷人，他们的日平均生活费用不足2.00美元。此外还有2亿多失业人口(其中包括7400万青年失业人口)和2100万强迫劳工。

报告认为，全球化和数字革命让工作格局的两极分化现象日益严重。对高技能劳动力而言，眼下可谓最佳时机。但也有越来越多的工作岗位受到冲击，而且巨大的数字鸿沟依然存在。2015年，发达国家的家庭互联网普及率为81%，相比之下，发展中国家仅为34%，而最不发达国家只有7%。报告还给出了一组关于所有工作的男女分配比例的最新详细估算数据。虽然女性承担了全球52%的工作和劳动，但严重的分工不平等现象依然存在。

报告呼吁各国政府制定国家支持就业的战略，并在制定战略的过程中将这个日新月异的世界工作格局中新出现的许多挑战考虑在内。报告呼吁为所有人提供公平、体面的工作。报告鼓励各国政府拓宽视野，除考虑就业这个狭义的工作形式外，还将对人类发展具有重要意义的许多其他工作形式考虑在内，例如无偿看护工作、志愿服务和创造性活动。报告认为，只有从广义的工作角度出发，才能确保工作成果真正惠及可持续发展。

埃塞俄比亚联邦民主共和国总理海尔马里亚姆·德萨莱尼在报告发布会上发言时说道，“就业是人类进步的重要推动力量，然而，越来越多的人需要能够享受到可持续工作带来的成果，这可以帮助他们和家人过上富足的生活。”

联合国开发计划署署长海伦·克拉克也强调，有必要提供更加包容、更可持续的工作机会，她说道，“体面工作不仅有助于实现经济上的富裕，还有助于丰富人们的生活。世界各国需要努力应对这个崭新的世界工作格局存在的各种挑战，并抓住机遇，改善民生。”