海底宝船“争夺战” 国际通行“三原则”

　　”宝船“的争夺一向纷繁复杂。

　　打捞出的西班牙沉船宝藏。（资料图）

　　日前，哥伦比亚在沿海海域发现一艘300多年前被英军击沉、满载宝藏的西班牙帆船“圣何塞”号。这次发现在寻宝界引起强烈关注，宝藏的归属争执再次浮出水面。

　　事实上，沉船文物归属权问题错综复杂，因为它涉及到几方的利益相关者，包括沉船原主人（某国家或公司）、管辖沉船国家、沉船打捞公司、沉船文物的原产地等。目前国际上还没有法规明确规范这一问题，一直存在关于宝船归属的激烈争夺战。

　　随着多场宝船归属争夺战偃旗息鼓，国际上就沉船的归属基本达成三个解决原则：属人原则、属地原则和协议原则。哥伦比亚拿下“圣何塞”，就是利用了属地原则。

　　属人原则

　　物主是谁 财物归谁

　　以沉船可辨明的物主国籍来确定其归属，是国际上判断沉船归属的惯例。

　　也就是说，在能辨明沉没时的物主时，沉船归其物主所有；如果沉没时被视为无主，那就适用“先占”制度，即“谁捞到就归谁”，很多沉船文物的所有权都由先占人获得。正是因为这个国际惯例，数以千计的海洋探险公司加入了沉船争夺战。

　　然而，并不是每艘沉船的物主都容易辨认，从美国佛罗里达海域打捞起来的“圣玛丽亚·解放号”就是一个很好的例子。

　　2003年，美国“海底研究”公司确认了这艘沉船的位置，随后立即向当地法院请求处置权。佛罗里达地方法院认为该公司对这艘沉船“具有部分处置权”，但西班牙对此提出异议。西班牙认为，只有西班牙才是这艘“海底黄金船”的唯一主人，因为按照1902年美国和西班牙签订的条约之规定，西班牙拥有对美国海域西班牙沉船的所有权，因此这艘船属于西班牙。然而，法国也加入争夺战，要求拥有部分处置权。

　　原来，“圣玛丽亚·解放号”是西班牙向法国的西印度公司租借的船，船员基本都是法国人，所以这实际上是法国的船，它也可以被看作是法国的财产。

　　由于沉船的所有权有争议，且法国、西班牙都不能完全证明其享有对沉船的所有权，所以最后只能两个国家共同管理和保护。

　　属地原则：在哪发现 财物归哪

　　利用属人原则区争夺沉船所有权，需要注意打捞人并不一定就是先占人。位于领海沉没物，按照主权先占的原则，其先占人应是国家。哥伦比亚并非“圣何塞”号的第一发现者，但由于船只所在地位于哥伦比亚的领海范围内，“圣何塞”号才得以归哥伦比亚所有，这就利用了属地原则。

　　“圣何塞”号是西班牙国王菲利普五世舰队中的一艘商船，1708年在加勒比海域被英军击沉，船上当时据称载满西班牙帝国从其美洲殖民地搜刮来的金银珠宝。针对这些宝藏的归属问题，美国寻宝公司“海洋搜索舰队”声称，他们上世纪80年代初已经发现了“圣何塞”号的所在位置，理应分得一杯羹。不过，美国法庭2011年最终判定，由于这家公司证据不足，宝藏所在海域属于哥伦比亚的公海，应当归哥伦比亚政府所有。

　　处理领海以内的沉船文物，美国的法律最为明确，早年就通过《被弃沉船法》确定了沉船应“归管辖该领海的国家”。根据该法案，美国领海内的沉船所有权归属美国，然后再把所有权移交给沉船所在地所属的州。美国之所以会将“梅赛德斯”号战舰还给西班牙，是因为两国曾签署过一项协议，规定在美国海域的西班牙的沉船归属权属于西班牙。

　　协商原则：涉及多方 商量决定

　　沉船文物的归属权涉及多方利益，来源国与相关国家往往要通过协商来确定水下文物的归属，这就是协议原则。“泰坦尼克”号的归属权纠纷就是各国经过多轮协商解决的。

　　“泰坦尼克”号1912年在大西洋国际水域沉船，直到1985年才被美国海洋探险家巴拉德发现沉船位置。

　　为了解决“泰坦尼克”号的归属权问题，美国、加拿大、法国和英国在联合国大会上进行了长达15年的协商。《联合国教科文组织关于保护水下文化遗产公约草案》（简称《草案》）规定，对任何打捞出的物品，打捞者都不享有所有权，历史沉船应得到统一管理和保护，即“就地保护”。

　　虽然并非所有国家都签署了这个公约，但到2010年4月各国同意“泰坦尼克”号的归属权应参照“就地保护”的原则。联合国教科文组织随即宣布，依据《草案》，泰坦尼克号残骸从其沉没百年之日起，受到国际法保护；于沉船地点处于国际海域，任何国家不得声称拥有此处遗址。

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