潘基文访谈：中国为达成巴黎气候协议发挥“强有力的领导
11月30日至12月11日，《联合国气候变化框架公约》第21次缔约方会议(即巴黎气候变化大会)在法国巴黎举行，147位国家元首和政府首脑出席大会。
巴黎气候变化大会的主要目的是要达成关于2020年后加强应对气候变化行动的协议。从预备会的情况来看，各国态度积极，但是在“共同但有区别的责任”如何体现等问题上依然存在分歧。
“在我担任联合国秘书长的近9年时间里，我一直走在气候变化的最前沿，并一再向世界各国领导人、商界人士和市民指出，必须采取紧急全球对策。”巴黎气候变化大会前夕，联合国秘书长潘基文在美国媒体上亲自撰文称。
这位明年12月31日就将结束任期的政治家在文中生动地写道：“我已经把气候变化列为优先事项，因为没有一个国家能够单独应对这一挑战。气候变化没有国界。任何地方的碳排放都可随时随地引发问题，并对任何地方的生命和生计构成威胁。经济稳定和国家安全面临威胁。我们只有通过联合国才能共同应对这一典型的全球问题。”
如何更迅速地采取进一步行动、减少全球碳排放?如何实现减排使得经济增长更强劲、更可持续的目标?尽管潘基文未能在文章中逐一论述，但他对巴黎气候变化大会将要取得的成果充满信心。“这次大会必须确定我们追求的最低目标，而不是最高目标，并且必须成为走向低排放、能抵御气候变化的未来之路的转折点。”他说。
日前，潘基文接受了记者的书面独家专访。
全球合作是应对共同挑战的唯一出路
Q：您对巴黎气候变化大会即将取得预期成果表示乐观吗?为什么?
潘基文：我对我们将在巴黎达成一项有意义的、普遍性的协议表示乐观。我一直在与世界各国领导进行磋商，他们说他们想要达成这一协议，并将为此与其他国家的政府共同努力。我们同时也看到公司的首席执行官们、各国城市、世界各国的公民们也支持这一协议。我们也已经看到，有不少国家为了表达它们想要达成这一协议的愿望，在巴黎会议开幕之前提交了本国应对气候变化的计划。
Q：您认为巴黎气候变化大会能达成一项让大家都高兴的协议吗?我是指达成一项让发展中国家和发达国家同时都高兴的协议?
A：我认为，我们现在已经到了这一步，即每个人都认识到我们必须充分利用自己的资源、运用自己的能力来发挥自己的作用。必须尊重‘共同但有区别责任’的原则。发达国家需要发挥带头作用，发展中国家同时也需要根据各自发展水平和能力来承担越来越多的责任。如果没有每个人的参与、奉献与合作，我们将无法实现将全球气温增长限制在2摄氏度以下的水平。进一步加强全球合作是应对这一全球共同挑战的唯一出路。
Q：当前世界各国仍在就巴黎大会最终达成的协议进行磋商，我想问的是将来对各国执行巴黎协议会有一个监督机制吗?如果有的话，这个机制是如何运作的呢?
A：我当然希望有这样一个机制了。即将在巴黎达成的协议必须由一个可信和清晰的机制来监测、报告和核查每一个国家在执行协议方面所取得的进展，我们以此来建立信任与信心：每一个人都做了在巴黎大会上承诺要做的事情。与此同时，也应当看到，目前许多发展中国家的能力依然有限，因此必须向这些国家提供支持，以增强它们在这方面的能力。
巴黎峰会最大的挑战是“信任与雄心”
Q：联合国为确保巴黎气候变化大会取得成功发挥了什么作用?
A：联合国目前正在努力为有关各方在巴黎会议取得成功提供多方面的便利与支持。除了《联合国气候变化框架公约》下的有关进程之外，联合国还在政府间气候变化专门委员会的框架下积极采用科学评估手段，并积极帮助广大发展中国家应对气候变化的挑战。例如，联合国开发计划署已经帮助许多发展中国家制定了各自国家应对气候变化的计划。另一方面，世界气象组织也在积极与各国分享气象信息，许多联合国机构在帮助各国确保粮食安全的同时也在帮助这些国家尽量减少农业生产方面的碳排放。
Q：巴黎气候变化大会面临的最大挑战是什么?
A：信任与雄心——各国都有各自特殊的国情，这一点必须承认。巴黎达成的协议必须在平衡各方利益的基础上采取具体行动，以有效应对气候变化。这就需要信任。同样，每个国家都应认识到加大推动应对行动的力度符合自己的最佳利益，这就需要雄心。
Q：自您担任联合国秘书长以来，一直将应对气候变化问题作为联合国每年的一个工作重点。如果此次巴黎气候变化大会取得成功，当您明年年底离任的时候，您是否将在应对气候变化方面所作出的成功努力作为您担任联合国秘书长时所取得的一个主要政绩呢?
A：在我担任联合国秘书长的第一年里，我将气候变化问题看作是我们这个时代所面临的重大问题。尽管世界上有许多挑战需要我们去面对，但气候变化是一个不一样的问题，即它是一个独特的全球性问题，必须通过全球共同体来应对。这是一项艰巨的工作，但令我自豪的事实是：我已经成为全球在各个层面努力推动实现一个可持续未来努力的一部分。
中国将在未来发挥带头作用
Q、您如何评价中国在确保巴黎气候变化大会取得成功所发挥的作用?您如何评价习近平主席不久前分别与美国总统奥巴马以及法国总统奥朗德发表的《中美元首气候变化联合声明》与《中法元首气候变化联合声明》?
A：在为巴黎气候变化大会达成协议的谈判过程中，中国一直发挥着建设性与积极的作用。我相信，中国将在巴黎继续就区别和气候资金方面发挥这样的作用。《中美元首气候变化联合声明》象征着世界上两个最大的经济体在迈向低碳未来方面具有相同的看法以及相同的认真态度。这表明中美两国为在巴黎达成一项全面的全球性气候变化协议发挥了强有力的领导作用，保持了强劲的劲头。《中法元首气候变化联合声明》解决了几个难题，为在巴黎成功达成协议铺平道路做出了巨大的贡献。中美联合声明与中法联合声明都为《联合国气候变化框架公约》下的多边进程注入了重要内容。
Q、中国前不久公布了制定“十三五”规划的建议，中国经济将在未来5年里保持中高速增长，并将提高发展平衡性、包容性、可持续性。您如何评价中国在实现可持续发展、应对气候变化方面所采取的积极努力?
A：中国的发展转型不仅将帮助中国处理来自资源消费和环境退化方面越来越大的压力，而且还将同样向世界其他国家，特别是其他发展中国家表明：走上一条既更加可持续、又更加环境友好型的新的发展道路是可能的。这一转变是必要的，因为在气候变化问题上及时采取普遍性行动是世界各国能够实现可持续发展目标，消除贫困，加强经济建设，建设更安全、更健康和更宜居社会的唯一保证，其他发展中国家也可从中获得更多的好处。
Q:联合国将在应对气候变化方面如何进一步加强与中国的合作?
A：中国已经成为促进低碳发展和绿色增长的执行者和创新者。在经济增长和全面能力提升的同时，中国更加自信地参与应对气候变化和实现可持续发展的全球治理。在今年9月联合国举行的可持续发展峰会上，中国表达了通过国际合作，特别是通过推动南南合作来实现可持续发展目标以及应对气候变化的强烈愿望。中国已经成为促进南南合作的领导者，而南南合作已经成为全球应对气候变化合作方面的补充并发挥关键作用。联合国能够，而且愿意与中国进一步加强合作，以与世界上所有南方国家以及其他利益攸关方建立更广泛的全球伙伴关系，进一步推动南南合作的发展。
Q、您对中国在应对气候变化方面还有什么进一步的期待?
A：我能够看到：中国在应对气候变化和实现可持续发展方面发挥领导作用的途径，即通过采取更具雄心的政策和办法在国内推动低碳发展和绿色经济的方式，在未来执行巴黎气候变化大会协议方面发挥带头作用，在促进南南合作、在建设更广泛的伙伴关系以及一个更加可持续世界方面继续发挥领导作用。(记者 顾震球)
