展望“十三五”：河南53个贫困县2019年全部摘帽

刚刚结束的十八届五中全会要求，到2020年，“我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。”

据了解，河南省将以“三山一滩”区域为重点，对贫困县实施分类分期脱贫管理。预计2019年实现全省53个贫困县总体脱贫。

河南现有贫困人口576万

十二五期间，河南用4年时间实现550多万贫困人口稳定脱贫，完成脱贫人口过半目标。2014年，全省53个贫困县人均纯收入8071元，较2010年4553元增长77.27%，年均增速15.39%。

目前河南省共有38个国家级贫困县，15个省级贫困县。按照建档立卡摸底情况，2014年底全省仍有贫困村8103个，农村贫困人口576万人。在全国农村贫困人口超过500万的6个省份中，河南排在第3位。

河南省扶贫办主任张成智说，河南的扶贫开发工作已经进入攻坚阶段、决胜时期。全省扶贫系统将深入学习贯彻十八届五中全会精神，落实精准扶贫，创新工作体制和机制，坚决打赢扶贫攻坚战。

按照计划，河南省将以“三山一滩”区域为重点，对贫困县实施分类分期脱贫管理。10个省直管县中的4个贫困县2016年至2017年实现总体脱贫，基础较好的23个贫困县2017年至2018年实现总体脱贫，其他26个贫困县2019年实现总体脱贫。

硬骨头仍是“三山一滩”

据了解，今后几年，河南省的扶贫开发仍将以“三山一滩”为重点。

“三山一滩”是大别山、伏牛山、太行深山和黄河滩区四个河南贫困集中地区的统称。他们是14个国家集中连片特困地区之一，规划面积占省域面积的50.28%，总贫困人口占全省70.08%，是河南扶贫开发的主战场，也是一块“硬骨头”。

河南省政府副省长李亚曾表示，“三山一滩”经济发展水平低，地方财力弱，产业结构单一，是扶贫存在的主要难题。该区域46个县公共财政预算收入仅占全省108个县(市)的28.81%。

此外，该区域基础设施和公共服务水平低，且经济发展制约因素较多，受政策影响较大。如伏牛山片区承担南水北调中线工程水源保护等多项重大任务，黄河滩区则因防洪滞洪要求，滩区内外经济发展差距显著。

办法：强化考核 “精准扶贫”

今年4月份，河南省针对贫困县经济发展专门制定考核办法，明确扶贫占60%考核比重。针对考核结果采取“记功、通报表扬、资金项目奖励倾斜”和“约谈、督促整改、不得评为优秀”等奖惩措施。

此外，对贫困县党政主要领导采取“不脱贫不换岗、先脱贫可重用受表彰”等奖惩政策。考核办法的出台使得各地扶贫力度空前加大，出现明争暗赛的局面。

河南省积极响应习近平总书记精准扶贫的要求，突出“转、调、搬、改”扶贫措施。同步实施农村低保、医疗救助、生态建设和环境保护，大力实施扶贫攻坚。

“转”，把转移就业扶贫作为解决贫困问题的治本之策;“调”，调整优化贫困地区产业结构，把特色产业作为贫困群众致富关键;“搬”，把易地搬迁扶贫作为从根本上解决“一方水土养不了一方人”的主要途径;“改”，把整村推进扶贫作为重要平台。

河南贫困县一览：

河南省共计有38个国家级贫困县(包括26个集中连片特殊困难县和12个国家级扶贫开发重点县)分别为：

洛阳嵩县、汝阳、洛宁、栾川、宜阳，平顶山鲁山，三门峡卢氏，南阳南召、内乡、镇平、淅川、社旗、桐柏县，信阳光山、新县、固始、淮滨、商城、潢川县，驻马店新蔡、上蔡、确山、平舆县，开封兰考，商丘民权、宁陵、柘城、睢县、虞城县，周口商水、沈丘、郸城、淮阳、太康，安阳滑县，新乡封丘，以及濮阳范县、台前县。

15个省级贫困县，包括：

洛阳伊川县，平顶山叶县，安阳内黄县，新乡原阳，濮阳市濮阳县，漯河舞阳，南阳方城，商丘夏邑，信阳罗山、息县，周口西华、扶沟，驻马店泌阳、正阳、汝南县。