“最具幸福感城市”真的幸福吗？

“2015中国最具幸福感城市”系列榜单在京发布，“小康社会·幸福中国”成为今年新主题。成都、北京等十座城市荣获“2015中国最具幸福感城市”荣誉称号。同时，在各指标幸福感排名中，北京在“教育幸福感”排名第一。(11月1日《京华时报》)

说实话，对于这个云集了中国大中城市的“幸福感”榜单，我是有些诧异。如果是推选最具发展潜力的城市，或许可以观之叹之。但是对于幸福感这个东西，真的能够人为地测量出来吗?即使形成了经得起推敲的数据，在城市发展与变迁的复杂过程中，想要理清居民与幸福感的关系，恐怕也难一言以蔽之。

比如，在一座大城市中，有多少居民是外地的求学者、务工者或经商人员。就北京而言，2013年常住非户籍人口占到了常住人口的38%，而流动人口更是多达758.0万。而这些人的幸福度是否也是衡量城市幸福感的一个重要指标?

人民日报就曾刊文《年轻人正逃离北上广，称外地人在大城市越过越难》。如果谈起一座城市的幸福感，那些已经迫不得已离开的年轻人，那些依然在大城市中挥汗如雨，只为能有立锥之地的外来务工者，他们的话语权，是否也包含其中?

不得不提的是，衡量一座城市的幸福感，并不只是那些一脉相承的本地常住人口的幸福指数。而是这座城市当中的外来务工者、求学者和创业者，在这些人为城市的发展建设立下汗马功劳之后，城市本身是否还能具有包容精神——不搞外来人口差异化政策，提供平等的升学、就业机会等等，这才是衡量城市“幸福感”最重要的标尺。

从这个意义上来讲，就算一个城市自身建设的再好，再富有，但它在政策上搞对外排斥，搞地方保护主义，那这座城市就不配谈“幸福感”这个词。忘了那些在城市发展建设初期，做出巨大贡献的农民工，城市清洁工，基建力工——他们承担了大量繁重而艰辛的城市建设任务，拿着社会最底层微薄的工资，却依然饱受歧视和差异化政策的困扰。

而在今天，当我们讨论一座城市是否让人感到幸福的同时，是否会下意识地将这些人排除在外。那些每天汗如雨下的外来务工者、求学者、经商者，他们若没有感受到生活在这座城市的幸福，在子女升学，家庭住房，医疗保障等方面，都享受不到最基本的待遇。那么现在我们所衡量出来的“城市幸福指数”，到底是建立在什么基础之上的，实在大可商榷。

揆诸现实，如果城市的教育、医疗、交通、社会保障体系等等是幸福感的基础，而那些让城市本身拥有幸福权利的人，他们今天又是否过得幸福?恐怕我们的眼界还远没有给他们相应的期许和尊重，过高或者过低，或许都是这个时代的忽略与偏见。