朝劳动党举行全国代表大会 将走向制度化？

朝鲜中央通讯社10月30日发布消息，朝鲜劳动党将于2016年5月举行第七次全国代表大会。这将是劳动党36年以来首次举行党的全国代表大会。

中共中央党校国际战略研究所教授张琏瑰认为，这次党代会很有可能是劳动党党建制度化的一个起点。国际关系学院公共管理系副教授储殷认为，经过4年左右执政，朝方可能会以党代会为契机，公布内政、外交等一系列领域的政策。

【一问党建：劳动党会走向制度化么?】

在建党以来70年历史中，朝鲜劳动党总共召开过6次全国代表大会，分别召开于1946年、1948年、1956年、1961年、1970年和1980年，召开频率不均。

根据劳动党“党章”，党代表大会是劳动党最高机关，有权决定党的路线、方针并选举党的中央领导机关。

储殷说，这次劳动党党代会的召开说明，经过4年左右的执政，朝鲜最高领导人金正恩的领导地位已比较稳固。

张琏瑰说：“劳动党过去36年没有召开全国代表大会，重大人事任命或者政策变动经由党代表会议通过并发布。党代表会议有‘紧急会议’的性质，有权决定党的路线方针和人事任免，但是一种‘非正常状态’。”

根据朝鲜劳动党“党章”，党代表大会代表需经由选举产生。张琏瑰说，朝鲜劳动党“七大”的召开一定程度上显示劳动党的“制度化”努力。

【二问人事：政治局迎来年轻面孔?】

目前，朝鲜劳动党中央政治局常委只有三人，即最高领导人金正恩，国防委员会副委员长、人民军总政治局局长黄炳誓和最高人民会议常任委员会委员长金永南。

张琏瑰说，金永南如今已年逾80，黄炳誓66岁，“此次党代会应该会上来一批年轻人，但就目前情势看，尚无法判断哪些人可能脱颖而出。”

储殷说，朝鲜领导人可通过这次党代会进行一系列人事安排，稳定政权。

【三问外交：困局如何破解?】

依照朝鲜官方公布的信息，朝鲜最高领导人金正恩多次视察朝鲜民生和重大基础设施建设，对经济建设十分重视。今年劳动党建党70周年之际，朝鲜官方媒体也一一细数朝鲜所取得的经济建设成就。外交环境的改善将对朝鲜国民经济好转起到至关重要的作用。

此前，朝鲜曾不止一次呼吁要与美国签署“和平协议”，但美国均予以拒绝，而美国也曾表示愿意与朝鲜谈判“弃核”问题，朝鲜同样予以拒绝。张琏瑰分析，朝鲜要求签署“和平协议”的外交策略很巧妙，只要美国同意在不弃核条件下谈判签署“和平协议”的问题，就等于默认朝鲜“有核国家”地位，因此美国坚持要先谈“弃核”，而朝鲜对此也无法接受。

“此次党代会可能会在未来外交政策上做出说明，但考虑到朝鲜坚持发展核武器的立场，美朝和美韩关系估计不会有太大改观，”储殷说，朝鲜在经济上与中国关系密切，在国际问题上需要包括中国在内的有关国家支持，中朝关系在未来将保持稳定。

张琏瑰对未来半岛局势持谨慎态度：“美朝、美韩关系取决于美韩对朝鲜‘拥核’的容忍度。如果美韩继续坚持‘弃核’先决条件，则半岛局势走向并不乐观。如果美、韩默认朝鲜‘拥核’，美朝、美韩关系将升温。”(马骁)(特稿·新华国际客户端)