中央巡视组：东航客运营销重复奖励机票代理商

中央第九巡视组向中国东方航空集团公司反馈专项巡视情况

根据中央巡视工作领导小组的部署，中央第九巡视组向中国东方航空集团公司反馈专项巡视情况。2015年10月17日，中央第九巡视组组长佟延成，副组长季晓南、庄超英、廖建宇和巡视办负责同志向东航集团党组副书记、总经理刘绍勇和党组书记、副总经理马须伦，传达了习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，并反馈了巡视情况。10月18日上午，佟延成代表巡视组向东航集团领导班子进行了反馈，刘绍勇主持会议，马须伦作表态发言。

按照中央统一部署，2015年7月1日至9月1日，中央第九巡视组对东航集团进行了专项巡视。中央巡视组认真贯彻落实中央巡视工作方针和《中国共产党巡视工作条例》，聚焦全面从严治党，突出党风廉政建设和反腐败工作，把纪律和规矩挺在前面，紧扣“六大纪律”和“四个着力”开展监督检查，把发现问题、形成震慑作为主要任务，广泛开展个别谈话，认真受理群众来信来访，调阅有关文件资料，深入了解情况，顺利完成了巡视任务。中央巡视工作领导小组听取了巡视组的巡视情况汇报，并向中央政治局常委会报告了有关情况。

佟延成指出，党的十八大以来，东航集团党组认真贯彻中央关于党风廉政建设、反腐败斗争的战略部署和习近平总书记关于全面从严治党系列重要讲话精神，成立了党风廉政建设和反腐败协调小组，修订完善制度，着手构建“文化+制度+科技”反腐败惩防体系。巡视组进驻前，认真进行自查整改，取得了一定成效。巡视中，巡视组发现和干部群众反映了一些问题，主要是：一是部分党组织党的意识不强，管党治党不严，“两个责任”落实不到位，个别单位应付干扰巡视工作，个别领导人员违反组织纪律。二是“四风”问题仍然比较突出，顶风违纪问题频发，有的违规发放奖金补贴、公款吃喝玩乐、公款旅游、违规报销费用。三是利用公司资源进行利益输送，有的领导人员成立关联公司进行同业经营;航空货运大量委托代理，客运营销重复奖励机票代理商，大量赠送免优票，廉洁风险比较突出。四是选人用人方面规矩意识不强，程序不够规范，对拟提拔对象不如实报告个人有关事项问题处理不到位，个别领导人员“带病提拔”。同时，巡视组还收到反映一些领导人员的问题线索，已按有关规定转中央纪委、中央组织部、国务院国资委等有关部门处理。

佟延成代表巡视组向东航集团党组提出了五点意见建议。一要切实增强党的意识，认真履行“两个责任”，着力解决党组织作用弱化问题，对巡视组移交的问题线索要认真核查，严肃处理，及时报告。二要将巡视整改与“三严三实”专题教育和民主生活会结合起来，针对巡视发现的问题，认真对照检查，确保整改实效。三要以最坚决的态度整治“四风”，严肃查处顶风违纪行为。四要全面排查涉机、涉票、涉运、涉航廉洁风险，针对航空货运和机票代理业务中的利益输送问题开展专项整治，加大行业风险防控力度。五要增强规矩意识，提高选人用人工作规范化水平，拓宽干部选拔任用视野，坚持五湖四海、任人唯贤。

佟延成强调，根据中央要求，东航集团党组要落实全面从严治党主体责任，高度重视并认真研究反馈意见，对指出的问题要分门别类，认真处理，落实整改责任，确保做到件件有着落。党组主要负责同志要担负起第一责任人的责任，落实从严治党要求，坚持抓早抓小，管好班子，带好队伍。纪检组要认真履行监督责任，加强对整改落实情况的监督检查。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，党组要适时向社会公开整改情况，接受干部群众的监督。中央巡视工作领导小组将适时组织对整改落实情况进行监督检查。

马须伦表示，习近平总书记的讲话对促进东航改革发展和全面从严治党具有重要指导意义，我们要深刻学习领会、坚决贯彻落实。中央巡视组反馈的问题，符合东航实际，一针见血，切中要害，我们诚恳接受;对所提的问题，我们要深刻反思、举一反三、全力整改。

马须伦强调，第一，要深入学习习总书记重要讲话精神，坚决贯彻全面从严治党要求。集团党组、各级党组织要深入学习贯彻习总书记系列重要讲话精神，进一步清醒认识党风廉政建设和反腐败斗争的严峻形势，牢固树立纪律和规矩意识，把全面从严治党的要求落实到党的建设各方面各层级、贯穿于改革发展的全过程。第二，要把落实中央巡视组的各项整改要求作为当前和今后一段时间的首要政治任务，不折不扣抓好反馈意见的整改落实。会后，我们将迅速行动，研究制定整改方案，对中央巡视组反馈的问题，逐项列出清单，逐条认真分析研究，逐项制定整改措施。全面排查涉机、涉票、涉运、涉航廉洁风险，集中力量开展航空货运和机票代理业务利益输送问题专项整治。盯住重点单位、重点岗位、重点人员，坚持不查清事实不放过、不严肃处理不放过、不吸取教训不放过、不落实整改不放过的“四不放过”，凡触犯党纪政纪的依纪依规严肃处理、绝不姑息，既要追究当事人的责任，也要追究领导责任。要举一反三，标本兼治，深挖细究，深入查找类似或相关问题，认真分析深层次原因。既立足当前，又着眼长远，不断巩固和扩大巡视成果。第三，切实履行两个责任，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。各级领导人员要进一步强化纪律意识和组织观念，在政治上做“明白人”，在任何情况下，都要坚决同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。要突出党组(党委)主体责任，集团党组带头履行主体责任，各级党委要守土有责、守土负责、守土尽责，各级领导干部要严格落实“一岗双责”，坚持两手抓、两手硬。要强化纪委监督责任，坚持惩防结合，全面推进东航“文化+制度+科技”立体预防腐败工作，逐步建立“不敢腐、不能腐、不想腐”的防范机制。

马须伦表示，中央第九巡视组这次对东航的专项巡视，帮助我们提高了认识、发现了问题、挖出了病灶、指明了方向。东航要以抓好巡视反馈意见的整改落实为着力点，明确责任，迅速行动，务求实效，把东航党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入，以巡视整改取得的成果、以东航深化改革和持续健康发展的新业绩，向党中央和人民群众交上一份满意的答卷。

中央巡视工作领导小组办公室有关负责同志、中央第九巡视组有关成员出席反馈会。国资委监事会代表，东航集团公司全体班子成员出席会议;东航集团公司、东航股份公司副总师以上领导，东航集团公司各投资公司、东航股份公司所属各单位(部门)主要负责人、纪委书记，东航集团公司 、东航股份公司纪委办、党工部、人力部全体工作人员在主会场列席会议;东航集团公司各投资公司、东航股份公司各单位其他领导班子成员及有关人员通过视频在分会场列席会议。