国内外驾照互认当避“低水平”对接

在国与国驾照互认层面，我们或许该考虑提高一些外国驾照的换发门槛，针对“速成驾照”，换证时就应增设筛选性环节。

据报道，十一长假期间，赴韩国游又多了一重选择：有些旅行社推出了“驾照+观光”的赴韩旅游产品，宣称“三天学习、考试、中文试题、隔天拿证”，回国就能转回中国驾照。日前公安部交管局对此表态，要严查短期出境取得境外驾驶证后换证行为，对持旅游、短期签证等情形的作为核查重点，启动嫌疑调查程序。

“赴韩驾考”“速成驾照”进入公众视野，这绝非首次。实质上，坊间早就盛传韩国驾照“又快又省”“闭着眼也能拿到”，有人还戏称“吃着泡菜整着容就把驾照给拿了”。而2013年1月公安部出台“史上最严”驾考规定后，“曲线射门”式赴韩驾考情况更是剧增。据韩国官方数据，持短期旅游签证来韩考取驾照的外国人，从2009年的55名增至2014年的4949名，而2014年仅中国人就有4662名。这也是为什么某些旅行社会于长假节点上拿“速成驾照”当卖点揽客。

而若多留点心不难发现，这些“速成驾照”基本上都是从济州岛考取的。按韩国法律，国外公民要在韩获得驾考资格，通常需具有外国公民登陆证，而登陆证具备在韩滞留90天以上的签证才可申请。但济州岛为免签地，无需登陆证。现实中，每个国家驾考规则，都是基于本国交通路况需求而设计。虑及国内路况、交通规则，“快速驾照”势必面临南橘北枳之虑。此前就有媒体称，济州岛量产的“速成驾照”已威胁到中国道路安全。

也正基于其风险，今年7月起，上海已停止办理没有“外国人登陆证”的韩国驾照换证业务;广东、湖北、浙江、厦门等地也明确，持短期旅游签证的学员换不了本地驾照。如今，公安部有关方面明确发声，表态将严查从境外取得的“速成驾照”，无疑也是有的放矢。

但也应看到，光严查未必能堵住“速成驾照”的后门。就眼下而言，我们很难要求济州岛为中国游客量身制定符合中国国情的培训，尽管韩国媒体曾报道，韩国交通部门针对现有问题，有望尽早提出对驾照考试的修正草案。从国与国驾照互认的技术门槛上，我们或许该考虑提高一些外国驾照的换发门槛。

在目前制度下，对换发C类以下驾驶证的人而言，要将外国驾照换回中国驾照，只要通过科目一理论考试即可。这显然属准入过宽，也可能导致互认过程中“低水平”对接。比如针对韩国“速成驾照”，就须在换证时增设筛选性环节：既在交规层面予以考察，并将路考纳入筛选程序。毕竟，此前有国外网站曾针对22个国家和地区的驾照公信力做过调查，结果韩国和墨西哥排名倒数第二，在很多国家、地区，拿韩国驾照换证都会设诸多限制。我们也不必拿驾考规则的“高”，屈就别人的“低”。

但另一方面，虚火过旺的“速成驾照”，对我们当下的驾考制度也是种鞭策：当前国内在“驾考合一”制度和考试收费环节有些问题，相较之下，韩国等国家驾考考试流程简便、收费更低。在此语境中，有必要切实将驾照自学直考、分段收费等改革举措落到实处，真正改善我们的驾考环境。