北京任命180名人民陪审员 将参与重大案件审理

昨天(25号)，市人大常委会首次任命180名人民陪审员。与过去不同的是，人民陪审员选任条件有所变化，其任职年龄下限从23岁提升至28岁，学历要求则有所下降，从大专以上降低到一般高中以上。

今年4月，十二届全国人大常委会第十四次会议决定，授权最高人民法院在北京等10个省(区、市)各选择5家法院开展人民陪审员制度改革试点工作。北京市二中院、东城、海淀、门头沟、密云5家法院被确定为北京市的人民陪审员试点法院。其中，二中院是北京市的唯一一家试点中院。

昨天，市十四届人大常委会第二十一次会议上，首次对北京市第二中级人民法院的180名人民陪审员进行任命。根据“人民陪审员提请同级人大常委会任命”改革试点方案，此次市二中院180名人民陪审员的任命，由市高级人民法院院长慕平提请本次市人大常委会第二十一次会议任命。此前，人民陪审员都是由区县人大常委会进行任命。

根据《人民陪审员制度改革试点方案》，人民陪审员的选人条件实现“一升一降”。其中任职年龄由23周岁提高到28周岁，而学历则由大专以上降低到一般高中以上。慕平介绍，此次提请任命的180名人民陪审员中，男性为114人，女性66人;学历方面，高中和中专3人，大专17人，本科85人，硕士研究生62人，博士研究生13人;年龄方面，28至35岁41人，36至45岁85人，46至55岁42人，56至65岁11人，66至75岁1人。

根据改革方案，陪审员的参审范围进一步扩大。对涉及群体利益、社会公共利益、人民群众广泛关注或者其他社会影响较大的刑事、行政、民事案件以及可能判处10年以上有期徒刑、无期徒刑的第一审刑事案件，原则上实行人民陪审制审理。

四家大医院郊区布点

儿童医院郊区布点正在协调推进 本市847个村无“村医”

昨天，市十四届人大常委会第二十一次会议听取了北京市副市长张延昆关于“提高农村医疗卫生服务水平构建城乡一体化医疗卫生服务体系”议案办理情况的报告以及市人大农村委员会对议案办理情况的意见和建议。

副市长张延昆介绍，朝阳医院、安贞医院、中医医院、天坛医院等都将在郊区设立新院区或是建新院。儿童医院、首儿研究所、北大第一医院与郊区的合作也在协调推进中。市人大农村委建议，将村卫生室服务也纳入医保范围。

/医院布点/

市中心大医院郊区布点

张延昆还表示，要持续推动优质医疗资源向郊区布局。其中，将积极推动朝阳医院常营院区、安贞医院东坝院区、中医医院垡头院区等项目的前期工作和天坛医院新址建设。

目前，朝阳医院常营院区、中医医院垡头院区已经申报立项;安贞医院东坝院区项目拟引入社会资本，双方正就有关合作进行协商;天坛医院迁建工程作为市委市政府促进卫生资源合理布局和加快南城发展战略的重大民生工程，已经于5月28日完成主体结构施工。

大兴将建妇儿特色新医院

关于议案中提到“落实三甲等级儿童专科医院引入郊区项目，改善农村地区儿童健康公共服务”问题，张延昆表示，市政府已经协调北京儿童医院新院区选址和首都儿科研究所与郊区医院合作项目;另外，还协助推动北京大学第一医院大兴院区建设。项目已由国家发改委批复项目建议书，本市完成对该院区规划设计方案审查。该院区总床位数1200张，是一座以妇产、儿科为特色的综合医院。

此外，随着位于亦庄地区200张床位的爱育华妇儿医院、昌平科技园200张床位的京都儿童医院等社会办三级专科医院的陆续建成开业，并引入了城区妇儿医院的优质专家资源，可缓解郊区儿童就医不便问题。

/社区用药/

社区医院和大医院将统一药品目录

由于社区医院用药与二三级医院差距大，一些患者在大医院看完病之后，回到社区医院却难以拿到药，只好次次都折回到大医院扎堆拿药。

张延昆表示，市卫生计生委着手启动低价药品挂网采购，增加供货企业数量，由各区县、医院直接与挂网企业协定成交。市卫生计生委还要求在医联体范围内，大医院应主动使用社区用药目录中的药品，社区医院应在规定范围内尽可能多配药品。各医联体内部将逐步统一核心医院与社区的药品目录和品规，以解决在核心医院所用药品回社区取不到的问题。

/农村医疗/

847个“空白村”尚无卫生机构

张延昆表示，要强化“空白村”设施建设。目前，本市已研究确定，按照北京城乡一体化建设和2020年公共服务15分钟可及目标，要求各涉农区县每个乡镇都有一所政府办的社区卫生服务中心(乡镇卫生院)，所有行政村均设置村级医疗卫生机构，重点完善847个无机构“空白村”和人口数量超机构实际设置标准地区的设施建设。主要是鼓励社会资本、个人出资建设，其次是政府填平补齐。

据统计，全市除朝阳区之外的12个涉农区县，上报“村医”需求数2080个。对此，下一步拟通过鼓励在岗有相应资质医生继续留用、定向培养每年300个临床医学大专毕业生、多点执业或公开招聘等途径，力争在2016年内将缺口补齐。

城乡就医力争“一张卡”

针对代表建议，优先解决乡村农民的医疗保障和标准应当与城市居民等同的问题，张延昆解释说，实际上，本市城乡居民的医疗保障水平已经逐步趋同化发展。城乡居民医保的筹资水平实现同步调整，同一标准，2015年人均筹资标准达到1200元。

一些代表反映，在村里直接刷卡就医是农民最盼望的公共服务。张延昆指出，下一步，将推进新农合市级统筹，由市医改办牵头，加快推进城乡居民医保管理体制和保障制度整合，实现城乡居民医保一个制度、一个信息系统、一张就医卡。

/人大建议/

村卫生室服务纳入医保

市人大农村委员会主任委员安钢建议，从本村或本乡选拔具有从医意愿的高中毕业生，充分利用高校、各区县卫校和二三级医院师资，采取岗前培训和在岗长期定期培训相结合的办法，培养本土化村级卫生服务人员。同时制定优惠政策，吸引近十年定向培养的医学毕业生和社会医生回村服务。

安钢建议，可参考“村官”方式，制定“村级卫生服务人员岗位”补助和养老政策，增强岗位吸引力。同时将村卫生室服务纳入医保。制定村医务室扩大行医服务项目和经营法定其他药品可操作范围。推动农村医疗卫生信息化建设，“十三五”期间全面完成村卫生室和社区卫生服务站持卡就医。参照城镇居民医保标准，根据分级诊疗原则，扩大参合农民定点医疗选择范围。记者 邹乐