混日子？看伊拉克总理如何“修理”高官

伊拉克总理海德尔·阿巴迪9日说，他已经解除了123名副部长和局长级官员的职位，以继续推动反腐和政治改革。

路透社报道，这是阿巴迪政府大规模行政改革的最新一步。阿巴迪当天在一份声明中说，被撤的官员将退休或者被“调整”岗位，他们的职务将由下级暂时代行，直到相关部门完成结构调整、新官上任。

新华国际客户端了解到，声明没有提及哪些政府部门将受“裁员”影响，也没有说明多少官员面临退休，又有多少面临调岗。

法新社分析，阿巴迪并未提到是否会撤销相关职位，所以这可能更像是一次人事变动。

政府冗员

今年8月，阿巴迪政府迫于民众压力，发起自美国发动伊拉克战争以来规模最大的一次政府“瘦身”改革，包括这次解职上百名高官。改革原因是政府冗员问题严重，路透社称，伊拉克政府组成按教派、民族划界，使无能者居高职，滋生腐败。

2003年美国入侵伊拉克，推翻了以萨达姆为首的逊尼派政府，之后扶持什叶派和库尔德人进入权力层。在所谓“政治公平”的权力分享协议基础上，战后伊拉克政府构成同时拥有3名副总统及3名副总理。而出于平衡伊拉克三大势力的需要，伊拉克设置了大量政府机构和职位，造成政府内部矛盾重重，效率低下，腐败普遍且严重。

此外，政府庞大量臃肿的机构和人员所产生的额外开支给伊拉克财政预算造成巨大负担，导致包括电力在内的基础设施建设进程极其缓慢。

据新华国际客户端观察，去年9月阿巴迪组成新一届政府后撤换了一批军事指挥官和政府高官，但来自当权派和既得利益者的反改革阻力非常大。今年上半年以来，阿巴迪政府放缓了步伐，更专注于整合军队和什叶派、逊尼派民兵的力量，希望从极端组织“伊斯兰国”手中夺回土地来树立威望，助推今后的改革。

裁员瘦身

今年7月底开始，首都巴格达等多个城市持续爆发民众集会游行，抗议公务人员办公效率低下，难以维持电力供应等基础公共服务，各级政府存在大量腐败问题等。

伊拉克什叶派最高宗教领袖大阿亚图拉阿里·西斯塔尼8月7日呼吁阿巴迪“应在推动政治改革进程中表现得更有魄力和勇气”。

民众的抗议以及宗教领袖的表态促使阿巴迪推进改革。8月11日，伊拉克议会全票通过阿巴迪提出的政治改革方案，举措包括：撤销副总统、副总理、撤销及合并一些政府机构、削减政府机构和官员的各种额外开支。

此后，阿巴迪在8月16日宣布决定将内阁职位由原有的33个削减至22个。18日，阿巴迪宣布将撤销内阁成员顾问的职位，并将总理、总统和议会议长的顾问人数限制在5人以下。据伊拉克媒体报道，一些内阁成员此前高薪聘请了至少上百名亲信甚至是亲属等当顾问。

新华国际客户端看到，一些伊拉克政党担心阿巴迪以改革、反腐为名排除异己，还有批评人士指出这些改革并未真正提高大众的生活水平，部分措施更涉嫌违宪。(记者 杨舟)