无人机“黑”飞成风 玩家大多无证驾驶致事故频发

据中国之声《新闻晚高峰》报道，说到无人机，这个最通俗解释就是无人驾驶的微型航空器。它与航模的区别在于，这个无人机具有自主驾驶的能力，能够超视距飞行。其实当无人机不再局限于军事用途后，它是的彻底“火了”，新闻航拍、明星求婚都会见到无人机的身影，一时间无人机成了无所不能的“红人”。

其实不单在中国，全世界对于无人机都是格外的青睐。不过这样无人机，在它风光的同时，也会不时惹来些一些麻烦，因操控失误引起的坠机事件也频频曝出：今年6月6号，南京两位民在使用一架价格为18000元的无人机航拍的时候，机器受风干扰失控竟掉进了地铁1号线药科大学站附近地铁的高架轨道里面，造成列车延误了两分钟;今年7月1号，深圳一架无人机高空坠落，砸坏了路边停泊车辆，险些伤到行人。

无人机的飞行到底需不需监管、它应该怎么飞?那些无人机遥控驾驶人不需要考“驾照”吗?

作为企业宣传部门的负责人，小陈直言无人机确实是个工作上的好“助手”，而且操作起来也是so easy。

小陈：我主要是用来做工程项目宣传片的航拍。就在西安他们有个公司，我们跟人合作，包括培训都是他们来做，他会给我们培训出飞机的基本的构造，基本的操作。我们培训3个课时，加起来应该有15-16个小时，基本就会用了。

不过当记者提出遥控无人机人员也需要考“驾照”这个话题时，小陈显得有些无所谓。

小陈：我原来打听过，但是我们国家好像没有建立这样的部门。

究竟是不是像小陈说的那样，无人机在我国是可以无拘无束“自由飞翔”的?无人机的世界真的是监管真空吗?中国航空器拥有者及驾驶员协会执行秘书长、无人机管理办公室主任柯玉宝说，小陈这样的想法显然不对，在我国无人机不单有监管，而且监管部门还不在少数。

柯玉宝：空域归中国人民解放军空军管，具体的实施管理单位是空军，那么民航的空管部门有监管责任，我们对于这些飞行员也有监管责任，如果它要是在地面，归政府管，地方政府就包括有公安，有城管等等一些。

不仅监管部门分工明确，无人机到底该如何飞同样有相应的规定。柯玉宝说，跟汽车驾照一样，无人机的驾驶人也要拥有“驾照”，并且驾照也要分为几种类型。发照机构分别是民航局和中国航空器拥有者及驾驶员协会。根据2013年出台的《民用无人驾驶航空器系统驾驶员管理暂行规定》，只有三种情况无人机系统驾驶员是可以自行负责，无需证照管理：

柯玉宝：在室内飞行的不用取执照;在视距内飞行的，微型以下的不用取执照，什么叫视距内呢?就是视距距离500米，相对高度120米以下，也就是视距距离微型以下的无人机，你不用取执照，就是净重公载小于等于7公斤以下的，你不用取执照。第三种情况就是在空旷无人区搞试验的无人机，不用去取执照。但是你要飞行，也要申报空中计划，申报飞行空域。

由于现在一架消费级无人机的价格只相当一台智能手机，因此很多人会把无人机当 “玩具”买来玩儿，却一不小心滑到了“黑飞”的圈子里。

柯玉宝：截止到七月底，咱们目前已经取得驾照的人是856个人，反正真正有飞机的人，肯定上万人以上。现在最主要集中在多旋翼，我们俗称叫多轴，大部分主要是搞航拍的人目前“黑飞”的比较多。

在柯玉宝看来，很多人“黑飞”并非故意，主要还是航空知识普及不到位所导致。目前轻小型无人机的监控系统已经建立，无人机“看不见、摸不着”的黑飞时代有望彻底终结。

柯玉宝：这个监管系统是个云系统，今后全国轻小型无人机就相当于咱们现在所有的手机，也就是今后这些无人机，全部要上这个云平台。把你的数据存储上来，我们现在在写这个关于无人机运行的91部，相当于无人机运行的交通法规。轻小型的无人机的，也就是今后高度150米以下，15公斤到150公斤的全部要加入到这个系统里来，那你随时申报，就随时可以飞行。也就是说在我们这个所有终端系统，我们预留了很多端口，有公安有公安的端口、民航有民航的、那么安全有安全的，那么部队有部队的、空管有空管委、工信部的工信部的，国家的所有的部门只要想看到全国无人机飞行情况，你都可以介入到这个端口，实时可以查到。当然我们在机场附近圈出了一个电子围栏，包括一些重点区域，我们把它电子围栏圈上以后，那么你凡是加入这个云数据的无人机，你到电子围栏的时候你就自动就返航了，或者你自动就降落了，就不会飞能进去，所以这个就规避了一些风险，也就规避了一些管理者担心的一些问题。目前这个系统已经建完了，我们在年底的时候我们要进行试用，我们明年要准备整个推向社会。 (记者郭淼)