科技社团承接政府职能效果初现 需提防“红顶中介”

(行进中国·改革故事)科技社团承接政府职能效果初现 需提防“红顶中介”

中国的科技社团正在进行的科技体制改革受到外界关注。有关专家在受访时表示，其承接政府职能效果初现，但需提防出现“红顶中介”。

中国汽车工程学会近日对外公示了多项电动汽车制造的相关技术规范。该学会常务副理事长兼秘书长张进华对记者说，原有的标准体系是由政府主导拟定的国家标准和行业标准，但随着技术创新越来越活跃，这种体系因修订速度慢，不能跟上技术更新的步伐，导致标准与产业发展脱节。

“社团标准更加及时准确地反映产业创新的需求，有效地提高了产业技术创新这种标准的供给。”张进华说。

中国电子学会秘书长徐晓兰则表示，中国发展机器人产业亟需破解成果转化难题。围绕机器人领域的技术发展趋势和市场需求，该学会正在制定机器人基础模型、小型娱乐机器人设计和码垛机器人等团体标准，着力构建与国际接轨的机器人领域新标准体系。还有中国地质学会正在对高校的地质类相关专业开展专业认证工作。

这些并非孤例，而是得益于《中国科协所属学会有序承接政府转移职能扩大试点工作实施方案》。

方案要求，围绕全面深化改革的总体部署，充分发挥科技社团独特优势，有序承接政府转移职能。方案还明确了围绕相关科技评估、工程技术领域职业资格认定、技术标准研制、国家科技奖励推荐共4项重点任务开展扩大试点工作。

中国科学技术协会目前主管204个全国学会，占中国科技社团的70%以上。中国科协党组书记、常务副主席尚勇对媒体表示，承接政府转移职能是加快实施“政社分开”迈出的实质性步伐，相关学会应更多地承担适合科技社团特点的公共服务事项，让政府从具体和微观事务中脱身。

尚勇谈到业界最为关注的科技评价。他说，中国目前采取同行评议方式，评审组多是一次性的、松散的组织形式。如果评价结果产生错误，实际上无人承担责任。方案要求充分发挥科技社团的第三方科技评价作用，推动建立健全科技评估制度，科技社团可以对科技评价的结果承担法律责任。

事实上，今年年初中国计算机学会在其官网发布名为“建议政府退出国家科技奖励评审”的文章。专家认为以政府为主导的国家评奖机制“会造成奖励导向的错误，使科研人员搞错科研动机”，而学会主导奖励评审已是国际主流。

最近，依托中国测绘地理信息学会等机构成立的国家测绘地理信息局工程技术研究中心投入试运行。该学会秘书长兼工程中心主任彭震中对记者说，此举是为建立科学规范、客观公正的科技成果评价体系，“发挥政府与市场之间的纽带作用”。

中国科协决策咨询专委会主任齐让注意到，政府部门还没有把一些比较重要的职能、适合学会的任务转移，而从试点情况看，提升科技社团服务能力是决定改革成败的关键之一。“经费、人员和能力是学会承接政府转移职能的三个必需条件，并依法按章程办事，要有政策规范。”他强调，科技社团承接政府转移职能中应该引入竞争机制，避免变成“二政府”、“红顶中介”。

面对有关“红顶中介”的担忧，尚勇表示，承接政府转移职能，承接的是责任，而不是权力，科技社团承接后，就变成了社会化的公共服务职能，不再具有行政权力性质。他还提醒严防乱收费、乱摊派等行为，要求科技社团主动接受有关政府部门和社会监督。(完)记者 张素