广州人多不是收取“拥堵费”的理由

2015年城市发展与规划大会在广州开幕，住建部原副部长仇保兴表示广州人口比伦敦多出三倍，交通用地仅为总用地的10%-12%，比伦敦更需要用拥堵费来治拥堵。对于大城市治堵问题，仇保兴坦言征收拥堵费是早晚问题。(7月23日《新快报》)

人口比伦敦多就需要收拥堵费吗?这个类比看上去有道理，却经不起琢磨。我国人口本就世界第一，又主要分布在东部沿海地带，按照城市人口总量和密度来算的话，很多国外城市都无法相提并论。但是，我国城市人口的居住条件和工作生活方式，与国外城市相差甚大，再加上汽车拥有率和交通设施都有差距，就很难用单一的人口指标去衡量，是否该征收拥堵费了。

目前各大城市交通拥堵非常严重，特别是一线城市的汽车保有量太大，且呈现快速增长趋势，但城市交通规划滞后，智慧交通系统还在建设中，配套设施建设不足，无论是车道还是停车位都不够。而且，我国大城市规划缺乏合理布局，城市中心区楼宇密集，商业、办公过度集中在一起，车辆也较为密集。

同时，城市公共交通设施管理落后，缺乏无缝衔接功能，市民出行转车不方便，对私家车的依赖性较大，亦促进汽车保有量快速增长。而且，驾驶员的素质参差不齐，很多人不遵守交通规则，没有养成文明开车习惯，随意加塞、抢道、变道等，亦是造成城市交通拥堵的一大因素。

在我国城市拥有的汽车里面，很大一部分是公车，仅广州市各级单位拥有的公车就高达数万辆之多，在收拥堵费之前，何不严格按照中央公车改革要求，先把公车数量压缩下来，看能否减轻交通拥堵压力。否则，只向市民收取拥堵费，却不去控制公车数量，乃是利用权力转移交通矛盾。

显然，我国大城市的交通状况与国外城市相比较，无论是硬件还是管理方面，都有很大的改善提升空间，在现有潜力尚未挖掘完之前，就急于收取拥堵费的做法，实则是不负责任的态度，乃是想依靠简单的收费模式，替代复杂的交通综合管理。

拥堵费应该是做为“终极武器”来使用，在其它办法都无法解决交通拥堵之后，再去考虑的好。而且，收拥堵费是一件关系市民利益的大事，不能由官员说了算，而是要征求全体市民的意见，看市民的支持率有多少，才可做进一步的决策。可见，收拥堵费是牵一发动全身的举措，触及到各方面的切身利益，切不可违背民意擅自开征。