预算水分拧得越干沉睡资金就越少

广东江门市多措并举加大财政资金统筹力度，盘活各领域“沉睡”财政资金，增加资金有效供给，今年市各级财政已盘活存量资金约5.4亿元，其中措施就包括预算执行不到80%，结余资金将收回，并且压缩下一年的预算(7月16日《江门日报》)。

在“八项规定”和反“四风”的约束下，政府部门花钱不再像之前那样任性，多数单位到年底都有一定节余，甚至有大笔资金花不出去。这是其一。同时在开展某项工作或某个项目时，申请经费习惯大幅提高，本来10万元就可以办好的事情，却要打20万元甚至更多的申请报告。一方面是因为审批时往往会只给80%左右的经费，老实打报告还真不行;另一方面多打点就容易捞占好处。财政部门不可能对每个项目都去准确核准，为了避免资金浪费，只好以打折方式给。这是其二，也恰恰是监督的重点。

对预算执行不到80%的将结余将收回，按不低于当年预算总额的20%压减下一年预算，当然可以提高财政资金利用效率。但只要不改变申请经费比实际资金要高一截的习惯，仍然不能防止财政资金在沉睡。在支出监管机制不够完善的情况下，一些部门把钱搞到手后，千方百计花钱现象不时抬头。于是将不该花的钱花了，不该吃的饭吃了，不该出的差出了，不该买的东西买了。

无论是减少沉睡资金，管住乱花钱之手，不让预算经费跑冒滴漏甚至出现腐败，都需要预算水分拧得越干越好。比如每个项目花钱是否需要这个数?其中许多小项目的开支，是否都货真价实地用到了实处?同样，出国搞展销活动也有不少项目开支，如果监管缺失从中捞个“盆满钵满”也不奇怪。

由于预算编制不够细致，各方审议预算的时间往往较短，很难严格地审议每笔财政支出的合理性，政府部门难免有多报预算的动机。财政预算制作在文字上、数字上下功夫，尽量让人看得懂、理解得了，在接受与会代表监督的同时向社会公开，让更多的人来监督，可以把其中的水分挤出来。把每个项目开支的内容都公开，详细到一分钱、一杯水、一支笔，熟悉的人就可与同类项目比较，任何弄虚作假都逃不过专业的眼睛。有了这样的实质性的监督平台，部门花钱才不敢大手大脚或有歪念头，确保每一分钱都用得其所，甚至有花小钱办大事的效果。(邱镇尧)