欧委会公布希腊债权人提出的改革清单

新华网布鲁塞尔６月２８日电（记者赵小娜）欧盟委员会２８日首次公布国际债权人提出的解决希腊债务危机的协议草案，草案罗列了债权人要求希腊实施的改革措施。

欧委会在公告中说，鉴于希腊即将对此草案进行全民公决，为保证信息公开透明，特予以公布。该协议草案由债权人三方——欧委会、欧洲央行和国际货币基金组织（ＩＭＦ）共同提出，所列条款充分考虑了希腊政府６月份先后提交的四份改革方案。

希腊议会２８日凌晨通过一项议案，决定下月初就国际债权人提出的协议草案举行全民公决。

债权人２５日提交的协议草案计划将现有希腊救助协议再延长５个月至１１月底。其间，希腊可获得四笔共１５５亿欧元贷款，包括在６月３０日之前发放１８亿欧元贷款。

欧委会公布的改革清单是希腊得到上述援助的条件。草案要求希腊继续在债权人的“监管”之下，实施一系列紧缩和改革措施。例如，债权人要求希腊今年实现相当于国内生产总值（ＧＤＰ）１％的基本财政盈余，明年达到ＧＤＰ的２％，２０１７和２０１８年分别达到ＧＤＰ的３％和３．５％。而希腊此前提出的条件是今明两年基本盈余分别达到ＧＤＰ的０．８％和１．５％。

自新政府上台以来，希腊一直拒绝削减养老金。债权人在协议草案中要求希腊今年下半年削减相当于ＧＤＰ０．２５％至０．５％的养老金支出，２０１６年削减金额达到ＧＤＰ的１％。协议草案还要求希腊在２０２２年之前将退休年龄提高到６７岁。

增值税税率也是希腊债务谈判中的主要障碍之一。债权人希望通过调整增值税税率在２０１６年实现相当于ＧＤＰ１％的增收。具体来说，餐饮业等行业税率上调至２３％，水、酒店、能源与基本食物税率为１３％，药品、书籍税率为６％。但希腊政府希望在基本商品与旅游服务方面维持较低增值税税率。

另外，希腊希望债权人对债务进行减计，但欧委会公布的草案中没有提及相关内容。

希腊认为，最新协议草案部分跨越了新政府设定的“红线”，继续让步的空间已经很小，因此于２６日晚间结束了谈判进程，转而诉诸全民公决。

今年２月份，希腊新政府与国际债权人达成协议，将原有救助协议延长４个月至今年６月底。在此期间，希腊应向债权人提交改革措施清单，该清单获得债权人同意后希腊可获得剩余的７２亿欧元救助贷款。

过去几个月，双方始终未能就改革措施达成协议。希腊应于６月３０日偿还ＩＭＦ约１６亿欧元贷款。随着希腊政府资金逐步耗尽，希腊债务违约甚至退出欧元区的风险增加。