审计署：去年各级财政均有大量资金结存未用

中新网6月28日电 审计署审计长刘家义28日向全国人大常委会第15次会议作了《2014年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。报告显示，去年各级财政均有大量资金结存未用，至2014年底，抽查的22个中央部门有存量资金1495.08亿元，18个省本级财政有存量资金1.19万亿元。

报告指出，从审计情况看，由于相关规定未及时修改、统筹管理力度不够，各级财政均有大量资金结存未用。至2014年底，抽查的22个中央部门有存量资金1495.08亿元，18个省本级财政有存量资金1.19万亿元。至2015年2月底，上述中央部门按财政部要求应统筹安排的存量资金盘活97.86亿元；18个省应清理由中央统筹的专项结转资金上缴1800多万元。影响存量资金盘活的因素主要有：

一是预算中有专项用途的收入较多，按现行管理办法不能统筹安排。2014年，纳入一般公共预算管理但有专项用途的收入有6257.25亿元(占9.7%)，如 车辆购置税收入连年结转，在不断扩大支出范围的情况下，年底仍结转39.69亿元；政府性基金预算年底结转720.1亿元(相当于当年收入的 17.53%)。

二是法定挂钩事项支出预算刚性增长，资金闲置量大。如中央本级科技支出至2014年底在财政部累计结转426亿元，超过一半结转5年以上；中央部门存量资金近一半是教育和科技资金。同时，这种挂钩事项“一刀切”的做法还造成区域间的不平衡。

三是一些改革措施或工作部署推进滞后，影响项目资金的有效使用。至2014年底，14个省2009年以来筹集的创业投资基金中有397.56亿元(占84%) 结存未用，其中4个省从未支用；17个省82个未完工的“十二五”重金属污染综合防治项目中，有21个已停建或未开工，19个进度远滞后于计划，中央财政 安排11个省的专项资金有3.38亿元(占11%)结存两年以上。

四是财政专户清理不到位，大量资金结存。地方财政存量资金清理范围未包括财政专户，18个省本级财政专户存量资金至2015年2月底有2145.69亿元，其 中600多亿元结存超过2年。重点抽查的9个省本级在141个银行网点开设专户175个，其中35个应取消；专户资金规模相当于同期国库存款余额的 35%，其中4个省本级还虚列支出将国库资金667.08亿元转入财政专户。