整顿黄牛，购票难何解？

你需要门票吗？要票吗？”这个暑假，随着大众对文化旅游的需求大量增长，居民的生活水平和消费观念不断提升，旅游景点、文化博物馆、演出市场等场所常常出现门票瞬间售罄、想要买票困难”的现象。根据中国演出行业协会的统计数据，2023年上半年，全国营业性演出（不包括娱乐场所演出）的场次达到了19.33万场，同比增长了400.86％；演出票房收入为167.93亿元，同比增长了673.49％；观众人数为6223.66万人次，同比增长超过10倍。与此黄牛”非法倒票现象也再次活跃起来。

最高档的门票价格为1855元，被‘黄牛’炒到18800元，价格达到了正常票价的10倍以上。”游客约不到，‘黄牛’却能约到，原本免费参观的博物馆现在需要花钱才能进去。”一个‘黄牛’通过一场演唱会就能赚取1万元。”……在网络上，只要搜索相关信息，就能看到网友们对黄牛”倒票行为的抱怨不断。

由于合法渠道购票较为困难，而黄牛票”价格却飙升至天价，市场和消费者受到了黄牛们”的苦恼。各种新闻报道和热门话题的涌现，无不凸显出黄牛”倒票行为对消费者合法权益的侵害，以及对文化旅游市场良性发展的破坏。这也提醒并敦促我们：该大力整顿黄牛”乱象了。

1.你买不到票，我有办法”

当有利可图之地，人们必然会倾向于前往。黄牛”现象存在已久，在线下演出蓬勃发展、文化旅游市场火爆的当下更加严重。通过交流，记者结识了一个从事文艺票务的黄牛”晓凯（化名）。在他的社交软件上，人们惊讶地发现了你有钱，我有票”这样压倒一切的个性签名。

我代替你抢票！科技和人工相结合，成功率很高，如果预算足够高，可以直接提供信息。”最高的成功率出现在首轮抢票，如果需要的话，立即联系我！”我可以代替你抢购特定活动的邀请函，如果不购买后悔可别怪我！”无论是采用各种抢票渠道的手段，还是对焦虑情绪熟稔地渲染，这些都是黄牛们”获取利润的必杀技。

顺着晓凯发布的信息不断查找，几乎可以找到各种演出活动的参加路径、开票日期、抢票服务，以及有理有据的推销，充满了买到就是赚到”的架势。随着票务活动逐渐网络化和电子化，黄牛”倒票行为也得到了技术的加持，不断推陈出新。

在这背后，还有一些歌手的粉丝丸子（化名）深感无奈。

如果能够买到正常的票，谁会去买高价票呢？对于消费者来说，并没有太多选择的余地。”演唱会门票一开售就被抢购一空，丸子感到非常无奈，不得不从黄牛”那里购买高价票。有时候‘黄牛’甚至不保证票源，只是承诺‘能够进场’。或者某些场所根本不出售门票、不对外开放，唯一有资源的只有‘黄牛’。在这种情况下，找‘黄牛’似乎是我们唯一的选择。”丸子说道。

在晓凯晒出的聊天记录中，许多购票者都表达了他们的欣喜之情。明明这些购票者扰乱了正常的票务售卖秩序，为什么他们获得了靠谱的评价呢？为什么非法倒卖变成了一些消费者眼中的良心生意呢？浙江大学经济学院教授肖文表示：实际上，黄牛通过垄断渠道并且任意抬高票价的行为，就是先夺取消费者的合法权益，然后让部分消费者以更高的成本重新获得这些权益，这导致受害者内部分化并且在心理上产生双重依赖，产生一种讽刺的倒错关系。这也是黄牛倒卖现象的一种危害。”黄牛现象已经对文艺活动市场的培育和规范发展产生了影响，成为阻碍公共文化服务的障碍。

肖文指出：对于普通消费者来说，他们需要用更高的价格购买门票，增加了额外的经济负担；对于主办方来说，天价票的出现会扰乱正常的票务经营，同时也会面临社会舆论压力，不利于明星的口碑建立和主办方企业的长期发展；对于地方发展来说，旅游经济已经成为一个重要的领域，打击黄牛倒卖现象可以有效减少公共管理成本，更好地发挥演唱会经济的辐射带动作用，促进地方文旅经济的长期发展。”

2. 难点在于如何整顿黄牛

黄牛行业屡禁不止，盘根错节，难以根治，为什么黄牛如此强大呢？

丸子表示：实际上，黄牛之间大部分都认识，每个人知道自己卖出去的票是自己的。黄牛不仅卖票，也会从他人手中收购票然后加价转售，门票在不同黄牛手中循环倒卖。通常情况下，越接近演出开始时间，门票越稀缺，价格也越高，甚至涨到150%以上，但仍然有人愿意购买。”

今年4月，文化和旅游部办公厅发布的《关于进一步加强演出市场管理规范演出市场秩序的通知》中第五条明确规定：督促演出举办单位、演出票务经营单位面向市场公开销售的营业性演出门票数量，不得低于核准观众数量的70%。”

根据业内人士介绍，这30%不能公开销售的门票，比如工作票、赠票，仍然可能成为黄牛的货源。在公开抢票平台上，黄牛还可以通过组建专门的抢票团队、开发外挂程序等方式，增强他们在预订门票过程中的人力、技术和信息优势，进一步垄断门票资源。

对此，丸子有深刻的体会：粉丝们对黄牛门票的怨恨不仅仅是针对黄牛本人的，我们希望艺人经纪公司、主办方和第三方平台能够承担起责任，保护好门票资源，从根本上解决票务管理问题。”

‘黄牛’现象之所以滋生，深层原因还在供需关系的失衡。”中国政法大学光明新闻传播学院副教授刘双庆表示，对一些人气艺人的演出，无论是运营宣传上的大力推送，还是观众‘看一场，少一场’的心态，都将正常演出拔高为‘必看演出’。与此‘黄牛’的钻营则阻断了创演生产、出票情况和正常观演需求之间的通畅反馈，进一步让大热演出门票变为稀缺资源，在大肆牟利的同时挤占正常消费通道，整体上损害观演生态。”

为了让文化产品的供需匹配起来，需要两个方面的努力。一方面，需要提供更多、更高质量的文化产品；需要优化管理、堵塞漏洞。

在供给侧，关键是解决门票的‘稀缺属性’。在尽可能根据市场反馈提供观众热衷的热门演出和文化活动的要加强对正常票务渠道的严格审查，实现文化产品在生产、交流、分配和消费等方面的平衡。在需求侧，需要通过长期引导减少‘为了见偶像一面而不惜成本’的非理性消费风气，减少黄牛市场。”刘双庆说。

3.采取综合措施才能从根本上解决问题。

从法律角度来看，黄牛”加价倒票行为有违国家相关法律法规。

根据法律，消费者有权知情、选择和公平交易，‘黄牛’剥夺了这些合法权益，让消费者无法以公平的价格购买商品，干扰了正常的购票秩序，显然违反了治安管理处罚法的相关规定。刘俊海教授表示，法律的惩罚和威慑作用非常重要，涉及违法和犯罪的行为，司法机关应根据情况和性质作出相应的法律处罚，增加黄牛牟利行为的违法成本。”

去年10月，文化和旅游部发布了《演出票务系统服务与技术规范》，提出了统一全国演出票务的相关要求和全流程规范化服务，并要求各演出票务平台接入全国统一的票务信息采集与服务系统，以便进行行业监管。今年7月，文旅部再次发出通知，要求各地文化和旅游行政部门与公安、市场监管、网信等部门联合努力，加大对黄牛、第三方平台囤票、倒票等违规行为的打击力度。

以北京为例，从今年4月开始，北京的文旅、公安、网信、文化执法和市场监管部门联合行动，开展了针对黄牛”倒票乱象的专项整治工作，共查获了143名黄牛”倒票人员。西安警方在今年8月也联合多个部门组成专案小组，集中打击非法倒卖门票的行为，在此期间查处了8起非法倒卖门票案件，收缴了各类证件门票86张，抓获了涉及票务和证件违法犯罪的58人，其中有2人被刑事拘留，31人受到行政处罚，25人受到批评教育。

与此一些活动的演出组织方和票务平台也积极采取措施，从制度设计上进行改革，以解决问题和应对挑战。例如，通过实行强实名制”等举措，实现购票人即观众的身份信息一致性，从而打击黄牛倒票行为，维护市场秩序。

所谓强实名制购票”，指的是在电子票绑定身份信息的基础上，增加扫描本人身份证”和人脸识别”环节，确保人、证、脸三者的信息完全匹配才能入场，且票券不可转让。每个订单最多允许购买一张票，每个账号也最多能购买一张。这样的规定有利于有效遏制黄牛通过囤票转卖和霸占票源的行为，打击黄牛违法活动的嚣张气焰。

我在与晓凯的对话中得以证实了这一点。晓凯表示：以前虽然要求实名制购票，但因为纸质票可以转赠，并没有要求入场时验证信息一致，所以黄牛的倒票难度并不大。但在‘强实名制购票’规则下，他们只能通过提前获取信息，然后利用刷票软件进行代预约和代抢，或者通过内部渠道获取票源。这样的方式并不能像以前那样保证高命中率，所以我们也会提醒顾客‘抢不到的话可以退款’。”

对于此类刷票软件的猖獗，也可以通过更高级的技术手段进行反制。据业内人士透露，票务平台可以利用应用流量清洗等数字技术手段，构建基于账号信息、收货地址、购买行为等多个属性的监测识别模型，有效判断用户下单请求的真实性，建立起事前监控预警、事中处置控制、事后评估优化的治理体系，提高对恶意刷票行为的拦截率。

刘俊海认为，任何制度创新都需要不断细化和配套保障。他认为，比如强实名制购票”也面临退票渠道不畅、过度收集数据等问题，需要不断改进而不能一刀切。在他看来，演出活动主办方应努力在票务管理方面下功夫，持续优化销售、检票、验票等环节的防范技术和服务方式；监管部门也应充分发挥法律赋予的市场准入、行政监管、行政处罚和行政指导权限，加强全方位、精准打击。广大观众也应树立理性的消费观念，自觉抵制黄牛，理解并支持打击黄牛活动。

整治黄牛倒票现象是一项系统工程，需要各方联动，加强源头治理。我们需要不断完善法律法规，建立透明的票务市场机制，增强消费者的权益保护意识。只有这样，才能形成合力，从根本上保障票务市场的健康有序发展。”刘俊海说道。（记者 王禹欣）