坚持基本医疗卫生事业的、医疗卫生事业应当坚持什么原则

政策赋能，促日照医疗卫生事业高质量发展

6月21日，日照市新闻办召开市政府政策例行吹风会（第九场）。日照市卫生健康委党组书记、主任，市中医药管理局局长王海波介绍了日照市近期出台的《关于进一步完善医疗卫生服务体系的实施意见》和《关于进一步深化改革促进乡村医疗卫生体系高质量健康发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）的有关情况。

两个《实施意见》坚持以人民健康为中心，强化基本医疗卫生事业公益性。同时，《实施意见》还坚持与日照实际相结合，统筹医疗卫生服务体系改革与健康日照、乡村振兴和积极应对人口老龄化战略一体化推进，推动全市医疗卫生服务能力显著提升，资源配置和服务均衡性逐步提高，重大疾病防控、救治和应急处置能力明显增强，中西医发展更加协调，有序就医和诊疗体系建设取得积极成效。《实施意见》提出到2030年，优先建立与乡村振兴齐鲁样板相匹配的乡村卫生健康发展新机制，实现乡村两级医疗卫生机构建设发展有保障、活力足。到2035年建成体系完整、分工明确、功能互补、连续协同、运行高效、富有韧性的整合型医疗卫生服务体系，让人民群众享有更高品质的全生命周期卫生健康服务。

《关于进一步完善医疗卫生服务体系的实施意见》主要内容分为三个部分，第一部分提出了进一步完善医疗卫生服务体系的阶段性目标；第二部分明确了五个方面24项具体任务，细化了责任分工；第三部分明确了组织领导、督促指导和宣传引导三方面具体措施。《意见》的具体措施上，一是优化资源配置，加强与吉林大学第一医院合作，促进优质医疗资源扩容提质，实施中医药振兴发展工程，推进能力现代化；二是深化城市医联体、县域紧密型医共体建设，高质量推动医防融合和医养结合，加快生命健康产业发展，推进体系整合化；三是强化医疗质量安全和医疗机构内涵建设，推进服务优质化；四是健全现代医院管理制度，强化行业作风建设，推进管理精细化；五是处理好政府和市场、公立和民营、激励和约束的关系，推进治理科学化。

《关于进一步深化改革促进乡村医疗卫生体系高质量健康发展的实施意见》主要内容共八个部分、28项举措。第一部分，明确了日照市乡村医疗卫生体系高质量健康发展的阶段目标。第二至第七部分，就完善乡村医疗卫生资源配置、服务能力提升、卫生人才供给、乡村医生职业化转型、基层医疗卫生机构发展保障等机制，提出了具体改革措施。第八部分，就加强组织领导作了具体要求。《意见》的具体措施上，一是围绕乡村医疗卫生体系能力提升，深化紧密型县域医共体建设，实施“乡村医疗卫生服务能力提质提效三年行动”，对达到“优质服务基层行”推荐标准的乡镇卫生院及县域医疗服务次中心给予支持。二是围绕乡村医疗卫生人才队伍建设，创新提出建立医疗风险分担机制等举措，为激发乡村医疗卫生队伍活力打出组合拳。三是围绕乡村医疗卫生机构高质量发展，强化乡村医生基本药物补助、基本公卫补助和岗位补助落实，完善乡镇卫生院运行补助政策，健全绩效工资分配制度，打造全方位的乡村医疗卫生运行保障体系。

下一步，日照市卫生健康委将继续把保障人民健康放在优先发展的战略位置，对照两个《实施意见》重点任务，会同相关部门抓好各项措施落实，推进全市优质医疗资源加速扩容，着力提升基层医疗卫生服务能力，推动全市医疗卫生事业高质量发展。

幸福龙江｜省卫健委：让优质医疗服务“触手可及”

来源：【黑龙江日报】

看病就医，如何提高医疗卫生服务能力问题，是百姓最为关心的民生问题之一。近日，我省召开全省幸福龙江建设大会，并印发了《黑龙江省委 黑龙江省人民政府 关于坚持以人民为中心的发展思想 加快建设幸福龙江的意见》《新时代幸福龙江建设60条政策措施》《新时代幸福龙江建设20件民生实事（2024年）》。聚焦百姓关心的就医服务需求，省卫生健康委副主任李维东就国家级优质医疗资源扩容、区域均衡布局加强紧密型县域医共体建设情况进行解读。

省卫生健康委副主任李维东

“2022年以来，我省申报的呼吸、儿童、中医（肿瘤）3个国家区域医疗中心建设项目先后获批并开工建设，完成了国家区域医疗中心整体规划布局。”黑龙江省卫生健康委员会副主任李维东说。

黑龙江省先后出台24项支持政策措施和7项具体落实措施，从要素保障、编制保障、运营保障、医保保障、服务保障等方面全力支持国家区域医疗中心建设和后续运营。目前，国家呼吸区域医疗中心项目医院已引进医疗新技术12项，其中7项填补区域内技术空白，应用新技术开展相关治疗2594例，成功完成1例双肺移植手术，大幅提升了呼吸系统疾病诊治水平，该院呼吸介入诊疗中心已成为我省呼吸领域技术实力最强的诊疗机构。国家儿童区域医疗中心项目医院2023年门急诊量和患者外转人数与2022年同期相比分别增长26.3%和下降18.8%，其中呼吸中心纤支镜治疗填补东北地区技术空白10项，5个月手术量达到1767例，超过全省过去10年总和。国家中医（肿瘤）区域医疗中心项目医院已引进中医新技术10项，应用新技术开展相关治疗15754例，在改善患者体质、提高免疫力等方面效果显著。

黑龙江省大力推进国家区域医疗中心建设的同时，在齐齐哈尔市、牡丹江市、佳木斯市、大庆市建设4个省级区域医疗中心，促进省级优质医疗资源扩容和区域均衡布局，缩小相关地市与省会城市的医疗水平差距，减少省内跨区域就医。其中，齐齐哈尔市中医医院省级区域医疗中心项目与省中医医院合作共建，牡丹江市第二人民医院省级区域医疗中心项目与哈医大一院合作共建，佳木斯大学附属第一医院省级区域医疗中心项目与哈医大一院合作共建，大庆油田总医院省级区域医疗中心项目与哈医大二院合作共建，4个省级区域医疗中心项目均于2022年开工建设。目前，已完成主体工程建设，预计年底可完成全部建设任务。

李维东介绍，4月3日，省卫生健康委牵头，联合十部门印发了我省《全面推进紧密型县域医疗卫生共同体建设实施方案》（以下简称《实施方案》），提出了我省23条落地措施和目标任务。明确了年底前，全省90%以上的县基本建成布局合理、人财物统一管理、权责清晰、运行高效、分工协作、服务连续、信息共享的县域医共体；到2025年底，紧密型县域医共体基本实现全覆盖。目前，全省67个县4个区共组建县域医共体107个。

李维东表示，紧密型县域医共体建设要坚持以人民健康为中心，坚持基本医疗卫生事业公益性，深化“三医”联动改革，围绕“县级强、乡级活、村级稳、上下联、信息通”目标，通过系统重塑医疗卫生体系和整合优化医疗卫生资源，推进以城带乡、以乡带村和县乡一体、乡村一体，加快建设紧密型县域医共体，大力提升基层医疗卫生服务能力，让群众能够就近就便享有更加公平可及、系统连续的预防、治疗、康复、健康促进等健康服务。加强紧密型县域医共体建设要从四个方面22项重点任务抓好落实，为健康龙江、幸福龙江建设提供有力保障。

一是构建高标准的紧密型县域医共体组织体系。全面完善管理体制推进机制、因地制宜组建县域医共体、加强城乡联动机制建设、推进乡村一体化管理、健全完善医防协同。二是建设高效率的紧密型县域医共体运行机制。健全决策机制、强化绩效考核、优化内部管理、提高管理质量、实现互联互通、发展远程医疗。三是打造高质量的紧密型县域医共体整体服务。促进资源共享服务、加强重大疫情应对、强化医疗应急处置、拓展家庭医生签约服务、创新医防融合服务、提升中医药服务能力。四是健全高水平的紧密型县域医共体支持保障。优化人事编制管理、深化薪酬制度改革、完善医保支付政策、加强医政策协同。

下一步，省卫生健康委将加快建立紧密型县域医共体内部的绩效考核体系，建立导向明确、科学合理、覆盖全面的指标评价体系，推动紧密型县域医共体在发展方式上由扩大数量转向追求质量，在管理模式上从粗放管理转向精细科学，在远景定位上由注重治病转向健康管理。加强总体监测评价，坚持强县域、强基层的目标导向，按照“紧密型、同质化、控费用、促分工、保健康”的发展要求，突出“乡村诊疗量占比持续提升”等结果导向，围绕“县域内基层就诊率、基层机构医保基金占比”等核心指标，对全省紧密型县域医共体建设持续开展监测评价，发现问题、及时纠正，定期评估、及时总结，典型引路、整体推进，确保紧密型县域医共体建设稳健发展。

记者：周姿杉；摄影：韩东贤

来源：龙头新闻

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