中保协发布报告 对建设长期护理制度提四点建议

中国保险行业协会在京发布《2016中国长期护理调研报告》(下称报告)，对我国长期护理制度的建设提出四点政策建议。

据悉，该报告是作为中国大学生保险责任行活动2016年社会实践成果进行发布。报告指出，调查显示，我国80岁以上高龄老人的身体机能和自理能力相比较年轻的老年人出现较为显著和迅速的退化。重度失能、完全依赖他人照料的人群占比从60-69岁低龄老人的6%上升至80-89岁高龄老人的23%，90-99岁老人的完全依赖比例则更高。可以预见，随着我国人口预期寿命的延长，80岁以上高龄老人的人群规模将持续扩大，对护理服务的需求也将愈发突出。

值得注意的还有，当天国务院办公厅发布的《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》提出，进一步扩大护理型服务资源，大力培育发展小型化、连锁化、专业化服务机构。

报告建议，应加快长期护理保障制度的试点和推广，重点关注弱势人群。在制度建设中特别关注高龄老人、“无子”老人等特殊群体，以及经济发展水平较低的地区，予以政策倾斜，通盘考虑，因地、因人施政。

其次，报告认为，应推动“医养结合”的护理养老模式。建议结合国务院《推进医疗卫生与养老服务相结合的指导意见》关于发展“医养结合”养老模式的要求，把“大健康”理念引入长期护理领域，突出健康预防、康复护理与养老服务的有机结合，积极推动健康管理和疾病预防意识的树立，尽量减少或延缓失能状态的发生，以动态的视角科学地管理老年人群的健康发展曲线。

再次，报告表示，应多管齐下打破专业护理市场发展怪圈。建议通过“加强筹资”、“优化模式”、“建立体系”等多个角度同时切入，着力提升专业护理服务体系的服务能力和质量。包括深入研究老年人及其家庭最为迫切需要的服务模式及机构，优先纳入护理保障范围，以需求拉动供给发展;鼓励护理服务模式创新，加大对社区护理服务资源的投入，打造多元化服务模式;加强对专业护理服务机构发展的政策支持。

此外，报告指出，应通过政策支持与行业发展双向推动商业长期护理保险发展。建议通过宣传、政策引导等手段提高消费者、特别是年轻人群的长期风险保障意识，并加强对商业长期护理保险的政策支持力度。保险行业也必须致力于改善长期护理保险产品的结构和定价方法，使真正需要护理保险的人们“买得起”、“买得值”。