两部委大力培育环境治理市场主体 力推环保PPP(附股)

9月29日，国家发改委、环保部印发《关于培育环境治理和生态保护市场主体的意见》，旨在加快培育环境治理和生态保护市场主体，推进供给侧结构性改革，提供更多优质生态环境产品。

意见提出三大目标，包括市场供给能力增强、市场主体逐步壮大、市场更加开放。环保技术装备、产品和服务基本满足环境治理需要，生态环保市场空间有效释放，绿色环保产业不断增长，产值年均增长15%以上。到2020 年，环保产业产值超过2.8万亿元。培育50家以上产值过百亿的环保企业，打造一批技术领先、管理精细、综合服务能力强、品牌影响力大的国际化的环保公司，建设一批聚集度高、优势特征明显的环保产业示范基地和科技转化平台。到2020 年，环境治理市场全面开放，政策体系更加完善，环境信用体系基本建立，监管更加有效，市场更加规范公平，生态保护市场化稳步推进。

意见提出，要推行市场化环境治理模式。在市政公用领域，大力推行特许经营等PPP 模式，加快特许经营立法。在工业园区和重点行业，推行环境污染第三方治理模式，积极推广燃煤电厂第三方治理经验，研究发布第三方治理合同范本。创新林权模式，采取政府购买服务、混合所有制等多种方式，鼓励和引导各方面资金投入植树造林。

意见还鼓励多元投资。环境治理和生态保护的公共产品和服务，能由市场提供的，都可以吸引各类资本参与投资、建设和运营，推动投资主体多元化。加大林业、草原、河湖、水土保持等生态工程带动力度，在以政府投资为主的生态建设项目中，积极支持符合条件的企业、农民合作社、家庭农场(牧场)、民营林场、专业大户等经营主体参与投资生态建设项目。

据东方证券(15.77 +0.32%,买入)研报显示，在目前全国PPP项目库中，环保及公用事业类项目 (含水利建设)达到了3194个，占全部项目的34.4%，是项目数量最多的领域;项目对应总投资额达到1.81万亿元，占全部投资额的17.05%，仅次于交通运输领域。

“十三五”以及未来的10-20年，我国将围绕气十条、水十条、土十条三大领域的重点整治，投资主线从减排转向治理。从测算看，“十三五”水、气、固废三大领域的原有业务模式将继续保持20%-30%的增速，而水环境、海绵城市、土壤修复将带动1.5万-2万亿的投资，年投入3000亿-4000亿元为环保投入增量。加上传统业务2015年环保投资体量5000亿的基础上每年保持25%的增长，环保行业年投资体量将从4000亿-5000亿上升到1万-1.5万亿。

华安证券认为，长期来看，PPP助推地方稀释债务风险、稳定经济增长的逻辑不变;中央政策确立行业趋势，后续政策将不断助推环保板块。短期来看，在当前稳健的货币政策和积极的财政政策下，PPP有望成为撬动财政的支点;发改委新推介2.14万亿元传统基础设施PPP项目，结合后续9月底财政部PPP项目库三季报出炉以及10月上市公司三季报披露，PPP有望持续在环保产业发力。

概念股大全

PPP+环保：高能环境(29.88 +0.30%,买入)、先河环保(15.62 +0.00%,买入)、东江环保(18.86 -0.74%,买入)、武汉控股(11.23 停牌,买入)、龙马环卫(34.09 +0.12%,买入)、博世科(37.19 -0.96%,买入)、兴源环境(48.24 +4.19%,买入)、中金环境(26.60 -0.71%,买入)、环能科技(32.86 +0.09%,买入);

PPP+市政：宏润建设(7.20 +0.00%,买入)、腾达建设(5.28 -2.04%,买入)、隧道股份(9.68 -0.31%,买入);

PPP+轨交：鼎汉技术(19.26 +0.05%,买入)、辉煌科技(16.48 -0.36%,买入)、康尼机电(13.88 -0.36%,买入);

PPP+园林：东方园林(15.49 +0.65%,买入)、铁汉生态(11.26 +1.17%,买入)、美尚生态(44.83 -0.38%,买入)、美晨科技(13.80 -1.15%,买入)、云投生态(22.81 +0.48%,买入);

PPP+海绵城市：碧水源(18.51 停牌,买入)、华控赛格(9.65 +1.05%,买入)、围海股份(10.10 +1.41%,买入);

PPP投行/咨询商：龙元建设(12.35 +1.06%,买入)、苏交科(23.32 -0.17%,买入);

PPP+水务：大禹节水(17.61 -1.95%,买入)、津膜科技(18.03 停牌,买入)、瀚蓝环境(14.39 +0.21%,买入)、兴蓉环境(5.80 -0.17%,买入)、江南水务(9.20 +0.33%,买入)、洪城水业(8.10 +0.00%,买入);

PPP+建筑：西部建设(7.75 +0.13%,买入)、宁夏建材(9.59 +0.84%,买入)、祁连山(7.13 +0.56%,买入)、东方雨虹(25.60 +3.23%,买入)、葛洲坝(7.81 +0.00%,买入)、山东路桥(6.82 -0.44%,买入)、上海建工(4.23 +0.71%,买入)。