返乡创业为市场经济注入新活力

“当初出去就是为了今天回来。”这句话生动呈现了当代返乡创业农民工的心态。经济发展进入新常态，国家大力推进供给侧结构性改革，推进区域和城乡均衡发展，无论从产业布局、资源开发利用的程度，还是从农业转型升级的空间、农村地区的市场潜力等来看，全国大多数农村地区都有开发利用的空间。农民工返乡创业的星星之火将给低迷的市场经济注入新的活力。

麻雀变孔雀创业促发展

近年来，在有关政策的引导下，在大众创业、万众创新浪潮的激荡下，大量农民工返乡进行创业，带动了农民工创业经济的发展，推动了地方产业升级和农民增收，为供给侧结构性改革开辟了新的路径，为新型城镇化发展注入了新活力，为农业、农村经济发展积蓄了新能量。农业部农村社会事业发展中心王宏在关于成立全国农民创业创新服务联盟的倡议书中如是指出。

我国经济进入新常态，经济下行压力加大，而中西部地区农民工返乡创业却发展较快。随着我国经济结构的转型，当前农民工、大学生、退役军人等返乡创业创新，是促进欠发达地区中小微企业发展、活跃农村市场、补齐三农短板、实现城乡区域协调发展的重要动力之一，也是推动中西部城镇产业发展的重要途径。

国务院发展研究中心原副主任陆百甫在2016首届中国农民工返乡创业创新发展高层论坛上讲了这样一个故事：“有一个农民工兄弟说，‘媒体上讲农民工返乡创业是孔雀东南飞，可我们哪是孔雀，我们是麻雀。’但现在不一样了，他们已经真正变成孔雀了。”

陆百甫指出，现如今农民工返乡创业的观念有了转变，素质有了提升，而且还有了技术、资金、信息，有了市场经济的历练、头脑，形成了自己的人力资源资本，这就有了近几年农民工返乡创业的快速发展。

农民工返乡创业明显推动了后发地区弱势产业和新产业创新的发展。由于近几年来我国东、中、西部地区之间、城乡之间、工农之间的发展差距正在拉大，中西部地区的发展资源得到加强，发展优势很明显，一些在东部地区和城市经受市场工业和城市历练的农民工敏锐地觉察到产业转移和家乡发展的机会，将自身的人力资本与家乡的资源优势相结合，返乡创业。“鼓励农民工返乡创业，调动农民工运用外出打工所获得的见识、资金、技能以及市场意识，带动乡亲们共同致富、带动农村发展，是经济发展新常态下扩大内需、促进经济增长的重要途径。”国务院发展研究中心副主任张来明表示。

返乡创业模式待推广

据农业部调查，近5年来，农民工和大学生等返乡创业、就业人员年均增幅保持在两位数，全国农民工返乡创业累计超过450万人。农民工返乡创业已经成为非常重要的、值得高度关注的经济社会现象，一定程度上反映了我国劳动力迁移的规律。农村天地广阔，返乡创业空间巨大，农民工、大学生、退役士兵受过工业化历练，受过城市化熏陶，有知识、有技能、有素质，懂经营、会管理，是农村留得住、撑得起的一支队伍。

以被誉为“中国农民工政策发源地”的贵州省遵义市汇川区为例，2015年返乡就业创业的农民工有80万人，比2014年增长30%，一批返乡创业的典型脱颖而出。其中，返乡创业明星张明富的事迹最具代表性，他希望国家支持农民工返乡创业的两封信得到了两届国务院总理的关注和批示，其创业典型在全国具有示范意义。

据中央党校科研部主任曾业松介绍，党校最近在县委书记班做了一个问卷调查，调查800个县委书记对农民工问题的看法。据统计，外出农民工占全县劳动力的比例在20%~50%之间的占40%，外出农民工超过50%的占20%。可以看出，解决农民工的问题，引导农民工返乡创业对县域经济非常重要，这不仅关系到个人的家庭幸福，也关系到国家的兴衰。

中国人民大学农村发展学院副院长郑风田说，江苏有一个村庄，目前是我国最大的产钢村，每年GDP达500多亿元，就是当年回乡的创业青年带领大家发展起来的。曾业松说，浙江一个姓聂的家庭因替人办事带动了中国快递产业的发展。这表明，创业创新要找到一条合适的路径。农业部总农艺师孙中华认为，总结一批典型模式，宣传一批全国创业创新带头人，将一批有思想、有文化、懂经营、敢闯敢干和农民工创业创新典型选拔出来，总结推广好经验、好典型、好机制，可以让更多返乡创业的农民工大有可为。