棚改拆迁现“通州模式”：改的是旧房 稳的是人心

新奥集团工作人员在潞城棚改二期后屯村开展入户清登工作。

五月初五，是端阳。一锅粽子出了锅，50来岁的主妇李大嫂捡出来两碗。她一边转着碗擦沿上的水，一边喊着孩子：“来，这碗给你张哥送去！”顿了顿又说：“这碗给你叔送去！”

一哥一叔，说的却不是一家人。张哥是张杰，两年前作为北京新奥集团第一批进驻副中心的部门负责人，他陪伴了每一户的棚改安置；叔，却是李家亲兄弟。上世纪90年代初俩兄弟闹了纠纷，到2015年一直没再说过话，直到赶上潞城棚改。

16个村，15平方公里占地，9300户村民、户籍人口2.5万人，潞城镇棚户区改造一二期高效完成，其中二期仅用20天，就全部完成签约、拆除、选房。

业内称这次棚改是“通州模式”，创出了和谐高效推进的棚改奇迹。但奇迹背后，其实是多想着老百姓的利益，用一把尺子量到底的心。

拆迁队进村 从“咋办”到“给咱办”

2015年6月，33岁的张杰和另外16人悄悄进了通州，借用潞城镇政府一间四十来平方米的会议室开始办公。

这消息像风一样散开，周围几平方公里的村民都开始打探，有期待，有不安。

要知道，北京新奥集团将是通州最大的“地主”之一，主要负责城市副中心行政办公区的棚户区改造，以及城市副中心155平方公里总体城市设计国际方案征集、基础设施、多业态住房等投资建设任务。这些延续了近千年的村子近20年来虽然几次传说要搬迁，但几万号人从来没真正想过这事儿会影响到他们。

当村里人还在商量“咋办”时，北京新奥集团已在主动发挥棚改项目实施主体作用，积极探索又稳又快的棚改拆迁新模式。张杰作为北京新奥集团通州分公司拆迁管理部的部长，已经加入了由镇里、新奥、评估、拆除、测绘和村民代表组成的六方工作小组。他们要做的是先摸清底数，找到村里各种疑难杂症的病根儿。找到病灶，才能开药方。

在一期棚改名单中的古城村就有病灶。中街39号的老人已故，继承人在重新装修房子后继续和妻子居住，但没办手续。这种类似的问题，通过对39号一家人的认定推及类似情况，其继承人和名下无房妻子都可以被认定为安置人口，享受待遇。

“以前觉得拆迁队跟咱不是一条心，就想让我们赶紧搬，没想到真愿意给我们出力。”村民高兴了，六方小组“白加黑”的忙碌工作也有了意义。

这样的事情，每个村都有。入驻潞城两年，张杰足足写满了10个笔记本：“政策无法解决所有问题。老百姓的诉求只要是合理的，我们都会帮他办。”

俩院分九份 解开疙瘩重成一家人

在潞城镇北、运潮减河岸旁，有个召里村。古时这里有供来往官员途中食宿的驿站，如今，许多河北的商旅游客仍从这里进入北京。

召里是棚改二期的村。看到一期的好政策，大伙儿都愿意迁上楼，但有些几十年结在心里的老疙瘩，不那么容易解开。

北京新奥集团的驻村代表夏超和村书记田雷就碰上了这么一家九口。

南街70号和71号，有440多平方米的宅基地。李家老父亲去世后，二儿子接了班到城里工作，老大和老三就住进了两个院子。

没想到过了没几年，老三结婚自己申请了宅基地，老二回村里住上了给老二的房子。可在二十多年前确权办证时，俩院子就变成了老大老三的名字。不服气的老二联合家里五个姐妹将老大老三告上法庭，一通折腾之后，确权取消了，恢复成老父亲当年的盖房文件，哥儿几个再也不说话。

情分一断就是20年。棚改消息传来，家家户户都坐不住了，开始分头找田雷和夏超。

“一家人哪儿能说两家话？”有村书记撮合，再加上大姐从中调停，几户街上见面都扭脸儿的亲兄弟重新坐在了一起。夏超也请驻村律师来，给这家人普及财产继承的准则。

最后，全家人同意将两宗宅基地分成九份，老大、老三因为各另有宅基地，就换成了现金补偿，老二一家有两套房，老母亲和姐儿五个一人一套。“总算让大家都满意。”夏超舒了一口气。

村村都公示 一把尺子量到底

帮村民拔出心中钉子，固然是棚改顺利推进的原因之一。可又是什么让所有人在十几天里迅速签约的呢？

张杰说，是一把尺子量到底的阳光拆迁政策。

这把尺，明明白白地写在棚改前发到家家户户的“明白书”里。明白书里列出一条条的“帮您算算账”，大到安置房面积、宅基地补偿款，小到一头牛、一只鸡，从成千上万的补偿款到细到10元的奖励金，都有详细说明。

尺子定下就不能动。和帮情况特殊村民申请政策不同，每平方米3850元的补偿款一旦划定，就是想多要10块钱，那也没戏。

“一把尺子量到底，做起来容易，说起来难。”夏超从进了村，就等于进了村民的“包围圈”——这家为什么多，那家少了哪儿，个中原因都得一一说明。村口贴出来的公示，也让有疑虑的人放下“小九九”：家家户户的新老宅基地认定结果、安置人口、经营面积、评估报告、拆迁补偿款，大数小数都列得一清二楚。

为了让老百姓踏踏实实地拿起笔签字，指挥部的工作人员没有午休，也没有周末，随时答疑。2016年9月15日，二期签约开始，李文利大姐头一批就签了字。“我家六口人，两个院子。之前在家就算好了，一个院子按面积来，一个院子按人口来，最后分了四套房，还有现金剩余。”看着自家选的安置房一层一层地拔高，李文利大姐心里又踏实，又兴奋。“冬天咱也能用上楼房的暖气，不用再受冻啦！”