实名制、通骑、补贴？——三问共享单车向何处去

新华社广州6月5日电 题：实名制、通骑、补贴？－－三问共享单车向何处去

新华社“中国网事”记者

作为外国人眼中的中国“新四大发明”之一，共享单车以超乎想象的速度迅速普及，一年时间里，千万辆单车投放、上亿用户注册使用。在“最后三公里”出行痛点得到缓解的同时，人们开始“遭受”乱停乱放、道路被占用、同时要注册好多个不同品牌的“新痛点”。

实名制成为制度性要求能否治理共享单车之乱？各品牌之间能否资源互通，让用户告别“满屏共享单车APP”？低价之下财政补贴能否鼓励更多绿色出行？

实名制能否管住“四乱”？

【网民质疑】一边是单车乱停乱放、占用道路随处可见，一边是二维码被刮掉，车胎憋了，脚踏掉了，甚至整个车座被拿下去、整车被扔等情况屡见不鲜。技术能带来便利，怎么就管不住这些乱象？

【记者调查】

记者近日在广州五羊邨地铁口看到，黄、橙、蓝各色共享单车不下30辆，有的时候甚至行人出站都困难。而在一些城市的大学园区，单车甚至到了“泛滥”的地步：走到教学楼前，误以为是到了自行车交易市场。

共享单车乱象，首先被归咎于企业处在野蛮生长期，车辆投放和管理有不合理之处。据行业统计，目前各大运营企业投放车辆超过1000万辆，这个数字还在不断增长。近日，由于各单车扎堆投放导致大学校园通行秩序混乱，武汉市多所高校提议，共享单车在校内限量配车。

乱的另一面在于用户。记者在珠江边的太古仓休闲文化区，连续找了3辆单车，都“被私有了”：不是没有了二维码就是上了新锁。

种种关于“用户素质”的争论引起了共享单车实名制的讨论。5月22日，交通运输部发文向社会征求意见，提出互联网租赁自行车实行实名制注册、使用，而有的单车企业在一开始就实行实名注册。

不过此举能在多大程度上改变乱象还难以确定，却引起了用户对个人信息安全的新担忧。

事实上，摩拜、ofo等多款共享单车品牌一开始便对用户“进场”设置了实名制的门槛，注册需要填写身份证号、真实姓名、手机号等实名信息。

同样实施实名注册的Hellobike公司福州区域负责人余浩说，实行实名制，能对乱停乱放、损坏单车的行为进行追责，运行以来当地公安机关借助实名制信息已查处多起案件。

一些地方已开始基于实名制的管理探索，比如《昆明市关于规范共享单车管理的实施意见(试行)》就提出建立个人信用制度。专家认为，这需要全国合力，将乱停乱放乱锁乱扔等行为纳入公民个人诚信记录体系，以此形成约束。

大规模收集后如何保障用户个人信息安全？根据市场上近30家共享单车企业发布的数据，目前已注册的用户超过1亿人次。共享单车企业所掌握数以亿计的个人身份信息、电话号码、支付账号等用户数据具有巨大的经济和社会价值，潜藏着泄露和被滥用的风险。

天津众美律师事务所律师曹哲辅等认为，今年6月1日起正式实施的《中华人民共和国网络安全法》及“两高”首次就侵犯公民个人信息犯罪出台的司法解释，均对网络运营者规定了更严格的数据保护责任，共享单车企业有责任加强技术研发、优化内部管理。

能否一次注册通骑所有单车？

【网民质疑】用摩拜时要下载摩拜、注册一次、交一次押金；用ofo又得注册一次，交一次押金；且不说押金的事情，单就安装一大堆app就很不方便，能不能注册一次通骑所有共享单车？这也才与“共享”二字名副其实。

【记者调查】

一张满屏都是共享单车app的图片曾在朋友圈刷屏。据不完全统计，目前全国共有互联网租赁自行车运营企业30多家。

一个用户注册两三家是常见的，注册五六家的也不在少数。除了要重复缴纳押金，安装多个app，遇到不同的车要扫各家的二维码，也给用户带来了不便。

真知码信息科技有限公司CEO王一山说，技术上各个运营企业之间也能够实现用户一次注册即可通骑，现在是小的运营企业希望互联互通，但是占有率高的大企业则没有意愿。举例说，一个投放10万辆以上，一个只有几千辆，显然前者没有动力与后者互通。

实际上，目前市场上已有第三方支付平台充当起“通骑”的中间角色。支付宝已联合包括ofo在内的多个品牌，直接使用支付宝扫一扫即可开锁骑走。根据支付宝官方发布的信息，接入的共享单车总计600万辆，覆盖全国50个城市。记者打开支付宝页面看到，在广州支持ofo、小蓝和优拜三家，而且芝麻信用达到一定分数，小蓝和优拜就可以免押金。

政府是否可以补贴共享单车用户？

【网民质疑】过了用户习惯培育阶段之后，共享单车的价格可能会有所提高，既然是绿色出行，政府鼓励能否来点实际的，与其像过去一些地方自己投钱买单车，不如直接补贴消费者使用共享单车，一举多赢？

【记者调查】

“免费星骑一”“充100得210”“免费骑十次”“免费骑三天”……今年以来，共享单车的优惠活动越来越频繁。

南昌市民刘女士是摩拜单车用户。4月以来，她发现摩拜多了很多扫码骑车送红包的活动。“有时候骑了不到1公里，红包却收到两三块。”

目前，市场上共享单车的价格多为半小时1元钱或0.5元。如同网约车一样，共享单车也还处于企业烧钱培养用户习惯阶段，未来有可能会上涨。有针对用户的调查显示，一旦价格提高到每小时3至5元，不少用户可能会流失。

有用户认为，共享单车既能缓解交通拥堵，又能倡导全民健身，有关政府部门是不是可以拿出公共交通的一笔钱来补贴用户，鼓励更多人绿色出行？

武汉大学法学院博士顾德瑞表示，“在共享单车行业，用户信息获取具有便利性，直接补贴用户，效果更佳。”在具体操作上可以参考一些城市对地铁用户的补贴模式，即使用次数或里程越多的用户，就越能获得补贴，比如每月15次以后半折。补贴发放最终需要通过运营企业的APP系统发放到用户手中，因此相关的对接技术和规范问题也需完善。

相较于骑行费用的补贴，不少人认为，做好相关配套更实际。武汉大学法学院教授熊伟认为，共享单车的活动距离有限，不可能代替公共交通。相反，公共交通完善了，对共享单车的需求也不会那么大。对共享单车而言，改善基础设施比补贴个人更有效。“专用的自行车道修好了，骑车人没有安全顾虑，使用率会更高。”(采写记者：叶前、刘宏宇、王成、高一伟)