上海“土地优先”促实体经济 巧打“自贸、创新”牌

中新网上海5月31日电 (记者 郑莹莹)“上海的制造业到底怎么了？上海要不要制造业？”在31日的上海市政府新闻发布会上，上海市经信委主任陈鸣波说，前两年很多朋友都在讨论这个问题，包括外媒。

当天，上海市经信委、发改委、科委、财政局、规土局等集体解答上海实体经济“路在何方”。上海出台《关于创新驱动发展 巩固提升实体经济能级的若干意见》新政策，推出50项措施，提升实体经济能级。其中指出，未来5年，战略新兴制造业产值占上海全市工业总产值比重预期达到35%左右。

上海市规土局副局长岑福康回答了“土地天花板”的疑惑，表示上海将通过差别化土地出让方式等来支撑实体产业发展，并降低用地成本。上海土地资源日益稀缺，岑福康说，“要像保护耕地一样，保护先进制造业，从规划空间上严格控制实体产业的用地规模。”

据悉，2020年上海全市工业用地规模将保持在550平方公里左右，上海官方提出，这550平方公里当中，先进制造业要保持一定的比重。

在陈鸣波看来，只要有好的项目，上海是不缺土地的，“我各个区跑了一下，有土地，关键是缺乏新动能。”他指出，上海要结合科技创新中心和自贸区的建设，推动新动能的发展。

此番上海的实体经济新政中，区域统筹是亮点之一。新政策出炉，意味着上海官方对无统筹的实体产业布局说“不”，计划以“全市一盘棋”的方式加强产业空间布局，比如：上海郊区着力打造先进制造业重要承载区和区域经济增长极，中心城区优先发展高端服务业和都市型产业。

而“自贸区”和“科技创新中心”，是上海实体经济发展的两张“王牌”。新政策指出，上海要发挥自贸区示范引领作用，构建便利高效的营商和市场环境，优化实体经济发展环境。比如，放宽民企准入领域，鼓励非公资本更深层次参与国企混合所有制改制。

上海还将加快全球科技创新中心建设，以创新引领实体经济转型升级。比如：加快建设张江综合性国家科学中心，打造集成电路、生物医药、机器人等研发与转化功能型平台，在工业互联网等领域创建5至10家制造业创新中心。

上海市经信委副主任吴金城说，上海毫无疑问是“机器人之城”，“大的机器人制造厂商都在上海集聚，我们的产量占全国的40%左右。”上海提出到2020年要成为中国智能制造应用高地，“从全市的布局来说是1+X，1是临港，X包括松江、嘉定等若干个智能制造的集聚区。”(完)