如何破解共享单车乱停放?咋保护用户信息?交通部回应

中新网5月23日电 随着互联网租赁自行车(俗称“共享单车”)快速发展，局地车辆投放过剩、乱停乱放等诸多问题逐步突显。如何更好地引导规范停放？实名制后怎样保护用户信息不被泄露？用户押金如何加强管理？信用体系建设方面有何举措？……针对这些热点，交通部相关负责人今日作出回应。

图为北京三里屯街头的共享单车工作人员。 中新网记者 金硕 摄

据不完全统计，目前全国共有互联网租赁自行车运营企业30多家，累计投放车辆超过1000万辆，注册用户超1亿人次，累计服务超过10亿人次。

5月22日，备受关注的共享单车即将迎来国家层面的顶层设计——由交通运输部会同多个部委起草的《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见(征求意见稿)》公布。今日上午10时，交通部举行本年度第五次例行新闻发布会，通报《指导意见(征求意见稿)》等相关内容。

北京朝阳区一ofo共享单车维修点“车满为患”，长约上百米的道路一旁堆满了数千辆等待维修的故障共享单车，有些地方的车堆超过2米高。 中新社记者 崔楠 摄

——如何更好地引导规范停放？

共享单车的乱停乱放已经成为一个突出的社会问题。应当如何更好地引导规范停放？交通部科学研究院城市交通研究中心主任研究员杨新征表示，《指导意见(征求意见稿)》中提出，要坚持多方共治的原则，发挥好政府、企业、社会组织和公众的合力，共同治理。

城市政府要完善自行车交通网络建设、规范自行车停车点位设置，加强对违法违规行为的监督执法。运营企业要落实车辆停放管理的责任，推广运用电子围栏等技术，综合采取经济奖惩、记入信用记录等措施，引导用户规范停放。同时对用户加强互联网租赁自行车使用规范和安全文明骑行的宣传教育，通过公益广告、主题教育、志愿者活动等多种方式，引导用户增强诚信和文明意识、遵守交通法规、遵守社会公德。

在南京市北京东路上，大批共享单车停放在慢车道，密密麻麻蔓延百余米。图为由于共享单车太多，导致车辆相互叠压。中新社记者 泱波 摄

——实名制后怎样保护用户信息不被泄露？

互联网租赁自行车推行实名制后，怎样保护用户信息不被泄露？杨新征回应，《指导意见(征求意见稿)》对网络和信息安全保护提出了针对性措施：一方面，要求互联网租赁自行车运营企业履行主体责任，遵守国家网络和信息安全有关规定，将服务器设在中国境内，落实网络安全等级保护制度，建立网络安全管理制度，完善网络安全防范措施，强化系统数据安全保护。

另一方面，规定了相关信息的使用范围，要求运营企业采取的信息不得侵害用户合法权益和社会公共利益，不得超越提供互联网租赁自行车服务所必需的范围。

——信用体系建设方面有何举措？

有媒体提及，日前，发展改革委表示，将促成共享单车企业签署信用信息共享协议。在信用体系建设方面，下一步有何举措？交通部新闻发言人吴春耕对此回应，《指导意见(征求意见稿)》明确提出，要加快互联网租赁自行车服务领域信用记录建设，建立企业和用户信用基础数据库，定期推送给全国信用信息共享平台。对用户和企业不文明行为和违法违规行为记入信用记录。

加强企业服务质量和用户信用评价。鼓励企业组成信用信息共享联盟，对用户建立守信激励和失信惩戒机制。

下一步，交通部将与国家发展改革委等部门共同商议、联合研究制定失信惩戒备忘录，共同组织实施。

风靡中国大小城市的共享单车首次“骑进”平均海拔逾4000米的西藏日喀则市，日喀则成为雪域高原首个开始投放使用共享单车的城市。何蓬磊/文 曾嘉/摄

——用户押金如何加强管理？

谈及用户押金的问题，交通部运输服务司副司长蔡团结表示，《指导意见(征求意见稿)》里作了几项制度设计。第一，鼓励免押金的方式来提供租赁服务。没有押金，用户的资金安全可以得到更好保障。

第二，企业如果收取押金、预付金，一定要严格区分用户资金(包括押金、预付金)和企业自有资金，开立用户押金、预付资金专用账户，实施专款专用，接受监管等，并要求企业建立完善用户押金退还制度。

第三，鼓励推行“即租即押，即还即退”模式，就是租车的时候交纳押金，还车的时候立即退还押金。我们在座谈时，发现很多企业都可以采取这种服务模式。

第四，要求运营企业涉及的资金结算业务，必须通过银行和非银行支付机构来提供，并与其签订协议。

第五，要求运营企业实施收购、兼并、重组或者退出市场经营的，必须制定合理方案，确保用户合法权益和资金安全。

一批损坏的共享单车停在昆明市区一个院子内等待被修理后返回市场，这里是共享单车的“疗养院”。中新社记者 任东 摄

——对损坏不能用的车辆如何处理？

随着共享单车的普及，车辆本身损坏的情况也越来越多，废弃共享单车乱堆乱放，引发广泛关注。对于这些损坏不能用的车辆如何处理？蔡团结回应，在《指导意见(征求意讲稿)》制定过程中，进行了相关的制度设计。

首先，运营企业对互联网租赁自行车的安全状况负有主体责任。要求运营企业加强线上线下服务能力建设，合理配备线下服务团队，加强车辆调度、停放和维护管理，提高故障车辆维修、处理效率，确保投放的车辆符合相关技术要求。运营企业要及时发现损坏车辆，并进行回收处理，避免废弃车辆乱堆乱放带来的城市治理难题。

另一方面，也有部分用户不爱惜车辆，存在不文明用车行为。如果公民损毁互联网租赁自行车的行为已构成对运营公司的财产权的侵害，情节严重的将构成违法，有关部门将依法予以处罚。

3月27日，在南京市北京东路上，大批共享单车停放在慢车道，密密麻麻蔓延百余米。中新社记者 泱波 摄

——如何改善骑行环境？

现在道路上的共享单车越来越多，汽车占用自行车道的矛盾进一步突出。如何改善骑行环境？蔡团结回应，考虑到各城市自行车交通基础设施存在差异，在《指导意见(征求意见稿)》中，引导城市政府因地制宜、因城施策，对完善自行车交通网络进行了相关的制度设计。

一是城市应当合理布局自行车交通网络和停车设施，纳入城市综合交通体系规划并与城市公共交通规划相衔接。

二是加快自行车道建设，提高自行车道的网络化和通达性。

三是优化自行车交通组织，完善道路标志标线，纠正占用非机动车道等违法行为，保障自行车通行条件。

四是要求城市规范自行车停车点位设置，对不适宜停放的区域和路段可制定负面清单实行禁停管理；对城市重要商业区域、公共交通站点、交通枢纽、居住区、旅游景区周边等场所，施划配套的自行车停车点位。