雄安怎样建成绿色生态宜居区？ 专家建言雄安新区建设

由天津大学中国绿色发展研究院、天津大学法学院主办的“雄安新区建设：如何贯彻绿色发展理念”研讨会，近日在天津举行。

“新区的规划编制应该有国际视野、国际标准，也要有中国特色、地域特色，既是国际先进的，也是接地气的。”天津大学中国绿色发展研究院名誉院长胡保林指出，应做好生态修复和环保工作。在建设中新账不要再欠，老账加快还，补齐生态环境的短板，为新区建设发展提供更大的环境容量。在新区建设中，对资源环境的影响不能超过当地的环境容量和净化能力。新区的生态修复和保护需要当地及周边地区协同，做好联防联控，为京津冀协同发展提供良好的生态支持。

中国生态文明研究与促进会执行副会长李庆瑞表示，党中央、国务院决定设立雄安新区，是我国经济社会发展当中的一件大事，同时也是生态文明建设的一个重大历史机遇。雄安新区面临生态挑战，要根据环境承载能力调节城市规模，实行绿色的规划、设计和施工标准。应当按照环保法、环评法等相关环保法规，对雄安新区进行规划环评，还要对雄安新区的重大经济技术政策进行政策环评。

“从当前情况看，新区的发展存在着环境污染、生态破坏、水资源紧缺等重大制约因素。只有有效破解这些制约因素，才能实现新区的发展愿景。必须以改革创新举措，破解上述三大制约因素。”天津大学中国绿色发展研究院执行院长、法学院院长孙佑海表示。

孙佑海认为，运用法治思维和法治方式是新区健康发展的长久大计。首先，要依法进行规划和项目的环境影响评价，绝不能出现边施工、边规划、边污染、边返工的问题。其次，企业要全面实施控制污染物排放的许可制。再次，要加强规划、人口控制、土地和住房、安全生产、绿色发展、智慧城市的法制建设，重视公众参与和信息公开，这是新区建设取得成功的根本保证。

对雄安新区绿色发展的建设路径，国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文建议：应多规合一，制定生态保护和水环境保护的专项规划，以水定城，做好资源和环境承载能力评估；保障生态用水和生活用水；实施全域的污水集中处理和垃圾分类收集处理及第三方运营；发展全域的电动出租车、公交车和区际轨道交通；划定生态保护红线，建设海绵城市。

“未来的雄安是绿色智慧新城，是蓝绿交织、清新明亮、水城交融的生态城市。”《中国生态文明》杂志总编辑杨明森指出，开展新区建设，保护白洋淀自然进入了国家层面。白洋淀是未来雄安新区的生态之魂，有白洋淀，才有水城共融。白洋淀正受到水脏、水少的威胁，处于亚健康乃至生病的状态。雄安新区建设和治理的逻辑关系，不是谁先谁后的问题，甚至也不是边建设边治理的问题，而是通过建设新区解决污染问题。雄安的建设规划不能塞得满满的，应该适当留白甚至大量留白，给未来留下更多发展的空间。