中国打出税收优惠组合拳 促进新动能快速成长

中新社北京4月13日电 (记者 赵建华)近年来，为推动减税降负，中国出台了立体式税收优惠政策体系，助推企业转型升级，促进经济新旧动能转换。

中国国家税务总局政策法规司副司长罗天舒、所得税司副司长刘宝柱13日就“税收优惠助力企业发展”的情况接受了记者采访。

据介绍，从行业看，中国出台的税收政策惠及农业、制造业、高新技术产业；从区域看，税收政策鼓励西部落后地区发展，对从事国家鼓励发展行业的企业减按15%征收企业所得税；从群体看，税收优惠助力医疗、养老、教育、文化、体育等“幸福产业”，关注失业人员、残疾人、退役军人等特殊群体；从调节作用看，税收减免支持了公益性捐赠及环保节能设备购入，促进了环境保护，鼓励了绿色发展。

小微企业是经济发展的生力军，也是创业就业的主渠道。刘宝柱说，为扶持小微企业发展，中国专门出台了提高增值税、营业税起征点，以及减半征收企业所得税的优惠政策，这些政策的支持力度还在不断加大。

其中，暂免征收增值税的标准由月销售额2万元(人民币，下同)提高至3万元，减半征收企业所得税的标准由年应纳税所得额从3万元提高至30万元。数据显示，2015年、2016年小微企业优惠政策减税额都超过了1000亿元。

针对特殊人群“就业难”问题，税务部门对高校毕业生、失业人员、残疾人、随军家属、军转干部、退役士兵等重点特殊就业群体实行增值税、所得税减免等税收优惠政策。罗天舒介绍说，2016年该类优惠政策减免税收近200亿元。

针对企业“融资难”问题，中国出台税收优惠政策鼓励各类投资主体加大对中小企业的投资力度。罗天舒介绍说，其中，对专门投资中小高新技术企业的创业投资企业，按投资额的70%抵扣应纳税所得额，对金融机构向中小企业的贷款给予更大力度的准备金扣除政策，对中小企业担保机构给予增值税优惠。

为鼓励创新，近年来中国出台了一系列税收优惠政策，帮助企业提高创新速度。罗天舒介绍说，对高新技术企业实行15%的企业所得税低税率，着力增强创新型企业竞争力；实行研发费用税前加计扣除和固定资产加速折旧等政策，鼓励企业加大技术研发投入，扩大投资，促进传统产业改造升级，激发企业创新动力，增强经济发展后劲。

刘宝柱介绍说，近年来，中国将高新技术企业认定标准再放宽，研发费用加计扣除政策再加力，助推企业固定资产折旧再提速。加速折旧意味着将企业未来可以折旧扣除的金额提前扣除，有助于减轻企业负担，加快转型升级步伐。

一系列税收优惠政策对双创的促进作用是实实在在的。罗天舒说，“2016年，促进创新的优惠政策新增减税约800亿元；全年高新技术企业新增2.5万家，累计达10.4万家；高技术制造业增加值增长10.8%，占规模以上工业增加值的比重为12.4%，比上年提高0.6个百分点；软件和信息技术服务业完成软件业务收入48511亿元，比上年增长14.9%。”

罗天舒表示，2017年税务部门将继续加大税收支持力度，一方面将科技型中小企业研发费用加计扣除比例由50%提高到75%，激励中小企业加大科技投入；另一方面对投向种子期、初创期等创新活动的投资，加大税收优惠支持力度。(完)