河南：政府债务付息超预算10％须启动财政重整

新华社郑州4月9日电(记者孙清清)近日，河南省人民政府办公厅印发《河南省政府性债务风险应急处置预案》，建立健全政府性债务风险应急处置工作机制，规定省辖市、县(市、区)政府年度一般债务付息支出超过当年一般公共预算支出10%的，或者专项债务付息支出超过当年政府性基金预算支出10%的，必须启动财政重整计划。

《预案》指出，政府性债务风险事件，是指政府已经或者可能无法按期支付政府债务本息，或者无力履行或有债务法定代偿责任，容易引发财政金融风险，需要采取应急处置措施予以应对的事件。

在分类处置方面，《预案》指出：对政府债务，由政府依法承担全部偿还责任。对非政府债券形式的存量政府债务，经政府、债权人、企事业单位等债务人协商一致，债权人同意在规定期限内置换为政府债券的，政府不得拒绝相关偿还义务转移，并应承担全部偿还责任。

《预案》提出，省辖市、县(市、区)政府年度一般债务付息支出超过当年一般公共预算支出10%的，或者专项债务付息支出超过当年政府性基金预算支出10%的，债务管理领导小组或者债务应急领导小组必须启动财政重整计划。财政重整计划包括但不限于：拓宽财源渠道、优化支出结构、处置政府资产、申请省级救助、加强预算审查、改进财政管理等。

在责任追究方面，《预案》中债务风险事件级别，分为Ⅰ级(特大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)、Ⅳ级(一般)四个等级。发生Ⅳ级以上债务风险事件后，要适时启动债务风险责任追究机制，依法对相关责任人员进行行政问责；银监部门要对银行业金融机构相关责任人员依法追责。