在转型发展中扩大中等收入群体

“十三五”规划纲要提出，健全再分配调节机制，扩大中等收入者比重。中等收入群体是社会的“稳定器”。扩大中等收入群体，让中等收入群体的“腰”粗起来，形成“中间大两头小”的“橄榄形”格局，是有效扩大国内需求的治本之策。近日，由中国(海南)改革发展研究院等举办的第82次中国改革国际论坛召开。来自人力资源和社会保障部、国务院发展研究中心、中国社会科学院、中国发展研究基金会等单位的专家学者以“扩大中等收入群体——经济全球化新挑战、新动力”为主题展开了深入研讨。

专家学者表示，作为社会运行的“稳定器”，中等收入群体持续扩大，可以释放消费潜力、扩大内需。对中国来说，未来5至10年要成功跨越“中等收入陷阱”，加快扩大中等收入群体，既要“做大蛋糕”，提高人均国民收入水平，推动经济向中高端水平迈进，创造更多高质量就业机会，更要抓住经济转型升级的重要机遇，加快收入分配等改革举措落地，在转型发展中继续扩大中等收入群体，使发展成果更多更公平惠及全体人民。

中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立——

抓住转型机遇让群众有更多获得感

当前，中国正在努力推进的经济社会转型，在经济领域主要集中在四个方面：一是在要素结构上，通过技术进步、改善管理、提高劳动者素质，改善经济增长主要依靠增加物质资源消耗的状况，提高全要素生产率。二是在产业结构上，改变主要依靠第二产业拉动经济增长的格局，继续鼓励发展第三产业。三是在需求结构上，改变经济增长过度依赖投资和出口增长的局面，努力扩大消费需求对经济增长的拉动作用。四是在城乡结构上，改变城乡发展差距不断拉大的趋势，努力实现城乡一体化发展。为了实现这四个转型，在改革上，要采取一系列重大的措施：一是要允许混合所有制经济实行企业员工持股，形成资本所有者和劳动者利益共同体；二是要发展股份合作制企业；三是要赋予农民以土地财产权；四是要引导劳资分配的合理比例。综合施策，切实抓住经济社会转型机遇扩大中等收入群体，让人民群众有更多获得感。

中国发展研究基金会副理事长刘世锦——

形成三位一体的全面赋能架构

扩大中等收入群体，关键在于形成三位一体的全面赋能架构，一是全面持续的教育，尤其是加大适应结构调整和技术进步的职业教育发展；二是全面的社会保障，健全养老、医疗、就业等社会保障体系；三是全面促进流动，在推动横向流动的同时更加注重纵向流动。实现上述目标，就需要把能力建设放在首位，不搞形式主义；打破行政垄断，重点开放基础产业、生产性服务业和体现消费结构升级的生活性服务业市场；推动城乡要素市场的双向流动，建立城乡一体化发展格局。

中国(海南)改革发展研究院院长迟福林——

以结构性改革实现中等收入群体倍增

中国经济转型升级为中等收入群体倍增带来历史性机遇。有几点需要关注：其一，产业结构变革趋势与中等收入群体扩大。“十三五”时期，中国的产业结构正从工业主导向服务业主导转型，服务经济的创新发展正在引领制造业的转型升级。产业结构升级将深刻改变就业结构与提升就业收入，意味着中等收入群体不断扩大的发展空间。其二，消费结构变革趋势与中等收入群体扩大。当前，中等收入群体消费的“升级型”特点突出，成为推动消费结构从物质型消费向服务型消费为主转型的内在动力。可以预期，消费结构升级及制造业服务化的快速发展，将为扩大中等收入群体提供新的空间。其三，城乡结构变革趋势与中等收入群体扩大。从现实情况看，中等收入者80%以上来自城镇，未来农民与农民工将成为中等收入群体的重要来源。要将这个机遇转变为现实，一要扭转实体经济的结构性失衡，防止虚拟经济和房地产异常波动引发中等收入群体规模的下降；二要加快落实农民土地财产权，使部分农民进入中等收入群体；三要提升产权保护的制度化与法治化水平，稳定中等收入群体的制度预期。

国家行政学院经济学部主任张占斌——

完善我国分配制度要抓好四个重点

分配制度是决定收入分配格局的关键，分配制度合理与否将会直接决定收入分配格局是否合理。当前和今后一个时期，应进一步优化分配格局，加快推进供给侧结构性改革和简政放权，扩大生产体系的规模和提高生产体系的质量，降低就业创业难度，提高就业创业质量，充分利用再分配调节工具，增强人民群众财产安全感。在这一过程中，要抓好四个重点：一是坚持市场化改革导向，建立和完善现代产权制度。二是坚持精准扶贫脱贫，守住社会稳定的底线。三是扩大中等收入群体，保持经济社会稳定发展。四是营造良好的创新创业环境，使社会的创造力和积极性得到充分释放。

(原文来源：经济日报 作者：肖 伟)