3专家谈通信提速降费:紧锣密鼓赶在10月前完成

在全球互联网时代下，提速降费对于推动产业转型升级、打造经济增长新动能具有重大意义。今年的政府工作报告提出，2017年网络提速降费要迈出更大步伐。目前我国宽带提速降费的工作进展如何？通信运营商该如何面对新的形势？5G的到来会给通信业带来怎样的改变？3月30日，3位嘉宾来到经济日报社经济圆桌演播室，围绕上述问题展开对话——

紧锣密鼓向前赶

三大通信运营商均表示，从今年10月1日起全面取消手机国内长途和漫游费，并提出了提升网速的相关计划。我国要推进提速降费工作，难点主要在哪？

马源：提速降费工作从2015年开始以来，已取得较大进步。

在提速方面，通信运营企业在网络改造方面也做了很多工作。近两年，每季度可提升全国户均平均实际可用速率一兆。但是，提速是一个系统工程，涉及多个环节，在用户线路入户过程中，还需物业配合对服务器接入带宽实行同步扩容，从而进一步提升网络速率。

在降费方面，要进一步开放市场，引入民营资本进入宽带和移动通信领域，促进市场竞争，推动资费持续下降。从长远来看，还需要引入新的技术，技术是推动成本下降的关键因素之一。

曹淼：从技术角度来讲，宽带提速主要受限于三个方面。一是骨干网络链路利用率过高。我国骨干网络链路利用率平均在50%至70%，明显高于发达国家低于50%的链路利用率水平。后续在宽带接入网持续提速的同时，要推进大容量网络技术部署，同步开展城域网和骨干网扩容，提升节点处理能力，有效降低链路利用率水平，改善忙时网络性能。

二是网络架构仍有优化空间。要持续优化互联网骨干网间互联架构，扩展互联网网间宽带容量，提升网间通信质量。

三是国际互联网出入口宽带扩容滞后。后续要加强统筹协调，做好互联网国际出入口带宽扩容，逐步改善国际互联网访问体验。要面向“一带一路”建设需求，加快海外网络、数据中心和内容分发节点等布局和优化升级。

贾志强：提速降费涉及到方方面面的工作，需要一些时间才能完成。

一是要对资费套餐加以梳理。现在3家电信运营商在全国手机资费套餐加起来大概有两万多种，要把这些套餐全部梳理出来，价格低的保持原有价格，价格高的把它降下来，需要1个月到2个月的时间。

二是要改造计费系统。对计费系统的软件、硬件实行改造，大约需要3个月到5个月的时间。

三是要确保计费的准确性。留出1个月的测试时间，确保消费者的花费更为准确。

我国3家电信运营商正在紧锣密鼓往前赶，确保在10月1日之前完成。

新业务造新动能

通信运营商提速降费以后该如何转型升级，以保持企业平稳运营和利润增长？

马源：随着提速降费持续深入推进，我国通信运营企业必须抓紧降本增效。海外运营商也在积极转型，以降低运营成本。同时，实行大规模并购，扩大运营商的规模，从而通过规模效应降低成本。

为增加国际竞争力，我国于2016年专门成立了铁塔公司。同时，自我国提出“互联网+”战略以来，很多传统企业纷纷触网，这为我国电信企业发展提供了新的市场。

此外，在三网融合领域，这几年随着宽带速率提升，跨界融合性业务也成为一个新的转型发展方向。

贾志强：中国联通正在持续推进创新合作发展。在产品转型方面，以前中国联通主要销售的是一些普通的语音型产品或套餐。但是，近年来中国联通的产品正向流量化转型。例如，在3家电信运营商中率先推出了一款不限流量的产品——冰激凌套餐，该产品真正做到了不限流量，产品一面世就收到了消费者的广泛好评。

在服务转型方面，电信运营商所提供的服务，最终要回归到服务老百姓、服务国家这一本质上。例如，中国联通正在推进宽带电商化，让宽带安装服务的全部流程都能在手机或电脑上查询跟踪，运用互联网方式满足用户的不同需求，提升整体服务水平。

在新领域拓展方面，目前“互联网+”产业以及相关垂直领域的发展速度非常快，电信运营企业可以进一步在这些创新领域探索和发展。此外，为进一步提速降费，推动国家信息化建设，中国联通还在农村领域增加投资，为农村互联网建设贡献力量。

内外合力降资费

今年的政府工作报告提出，中小企业互联网接入资费和国际长途费要降下来。这两项费用怎么降、降多少？

马源：目前，我国对互联网专线价格实行市场调节价，由电信运营企业根据用户需求和市场竞争情况，通过商业竞争性谈判，确定专线接入类型和接入价格。各类客户对专线接入需求不一，难以一概而论。但与欧美发达国家相比，我国互联网专线价格相对偏高。

如何推动降费。一方面，要规范互联网专线接入价格体系，公示各类接入产品的市场价格，增强价格透明度；另一方面，要强化互联网专线接入价格行为监管，禁止实施歧视性定价。此外，还需要不断强化互联网骨干网市场竞争，以市场力量推动基础网络运营企业不断下调专线接入价格。

与其他业务相比，国际长途业务的用户群体相对较少，但这一业务又较为复杂。国际长途费主要受“国际来去话结算价格”影响。降低国际长途资费有两个途径，一是降低支付给海外运营商的结算费用，需要我国电信运营商和200多个国家的海外运营商谈判，进而推动结算费用下降，为资费下降腾出空间；二要促进国内市场竞争，通过市场调节降低资费。只有内外形成合力才能尽快把资费降下来。

贾志强：中国联通对中小企业的支持大概有四方面。一是大幅度降低中小企业互联网专线接入资费，中小企业使用宽带是专线上下行对称的，资费原先比较高，今年将大幅降低专线资费，大约会惠及全国1000万中小企业用户。

第二是全力支持双创工作，中国联通在全国也建立了双创孵化基地，在各个省区市建立面向中小企业的云服务平台，为这些中小企业提供云计算等互联网服务。

第三是进一步完善双创服务体系，依托2.8万人的中小企业服务团队，加大服务能力提升。

第四是加大对骨干互联网的建设与优化力度，增强对中小企业的专线提供能力，确保中小企业通信需求得到更好的满足。

在国际长途费方面，降低国际通信费用的努力3家运营商都没有停止过，随着我国国际经贸交流不断发展，巨大的体量也为谈判增加了一定筹码。

近年来，我国的国际长途资费也有了较大降幅。截至2016年6月1日，中国联通语音资费降幅已达72%，涉及全球130个国家和地区；数据流量国际漫游资费降幅已达48%，涉及全球116个国家和地区。

5G带来新改变

科技部提出加强第5代移动通信技术研究，5G的到来，将给网络通信行业带来怎样的影响，宽带速度和资费会如何变化？

马源：5G时代速率肯定不再是问题，但速度提升之后用户流量必然会大幅度增长，消费者更关心的可能是流量费还会不会增长的问题。实际上从技术角度来讲，从3G到4G，相关成本就已下降到原来的三分之一或四分之一，4G到5G后，这个降幅可能还要增大，消费者可以更加畅快地享用5代移动通信技术带来的服务。

5G时代是一个大链接、低时延、高可靠的时代。大链接是指真正实现万物互联；低时延是指网络速率更快、时延更少；高可靠是指可靠度更高。

曹淼：5G网络作为第5代移动通信网络，要比4G网络的传输速度快数百倍，一整部超高画质电影可以在一秒钟之内下载完成。

目前，产业链上下游正积极参与推动5G网络发展，中国移动、中国电信、中国联通三大运营企业已提前开始5G网络的规划布局，或将使5G网络成为“中国智造”的名片之一。

未来几年，国家将鼓励引导电信运营企业推进5G规模试验网建设。将加强频谱配置，支持大中型城市率先开展5G无线宽带网络试点，预计2020年正式商用。同时，还将继续促进5G支撑移动互联网、物联网应用融合创新发展，建成全球领先的5G网络。5G商用后，流量资费标准将进一步下降，下游应用如高清直播、智能网联汽车、智能家居及物联网其他相关行业空间将大幅提升。

贾志强：5G时代对网络质量的要求会更高，5G网络将提供超高宽带连接。此外，在5G时代可以通过软件定义技术对网络资源动态调配。

5G时代到来后，很有可能不再是按流量付费，而是看消费者有多少设备要连接5G网络，按设备收费。中国联通的研究机构已经在开始对相关方面开展探索研究。